Дата принятия: 09 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-660/2014
Дело № 5-660/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2014 года пос. Реммаш МО
Мировой судья судебного участка № 231 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Миридонова М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Лагуниной Н.С.1, родившейся <ДАТА2> в д. <АДРЕС> р-на <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> занимающей должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,получившего разъяснения прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,
УСТАНОВИЛ:
Лагунина Н.С., занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
<ДАТА3> заместителем Сергиево-Посадкого городского прокурора Бусыгиным В.В. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лагуниной Н.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно указанного постановления, в ходе выездной проверки соблюдения законодательства при рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию сельского поселения <АДРЕС> района, установлено, что рассмотрение обращения, поступившего от <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), организация рассмотрения которого главой сельского поселения была поручена <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> Н.С., произведено с нарушением требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. (далее по тексту - ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.). А именно,в нарушение требований п.4 ч.1 ст.10 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006<ДАТА> на обращение гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>) письменный ответ не дан.
Лагунина Н.С. в суд явилась, вину в совершении правонарушения признала, дала показания аналогичные описательной части постановления, данные ранее объяснения поддержала. Пояснила, что на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменный ответ направлен с нарушением срока в связи с большим объемом работы.Пояснила, что ранее подобных нарушений не допускала. Вину признала, раскаялась.
Выслушав объяснения Лагуниной Н.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Ст. 5.59 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Как следует из ст.32 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006<ДАТА> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. (далее по тексту - ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.), орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно ст.12 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>) по жилищным вопросам. Рассмотрение обращения главой сельского поселения былопоручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> Лагуниной Н.С., письменный ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен <ДАТА9>, т.е. с нарушением установленного законом срока (л.д. 16, 17, 19);
Согласно ст.14 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Как следует из п. 3 Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения <АДРЕС> р-на рассмотрение обращений граждан осуществляется главой поселения, заместителем главы администрации поселения, руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения <АДРЕС>. В соответствии с п. 2 указанного регламента рассмотрение обращений граждан в администрации сельского поселения <АДРЕС> р-на осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», Уставом сельского поселения <АДРЕС> (л.д. 24-36).
Статьей 15 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. установлено, что обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений лежит непосредственно на государственном органе, органе местного самоуправления, или должностном лице, которым обращение поступило, и в случае ненадлежащего исполнения данной обязанности виновное лицо несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Лагуниной Н.С. -<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> р-на имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Виновность Лагуниной Н.С. подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> (л.д.3-7), письменным объяснением Лагуниной Н.С. от <ДАТА13> (л.д. 8-9),Актом выездной проверки от <ДАТА14> (л.д. 14-15), письменным заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>л.д. 16), копией письменного ответа на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> (л.д. 17), копией журнала регистрации заявлений (л.д. 18, 19), копией распоряжения о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лагуниной Н.С.(л.д. 12), должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> (л.д. 20-22), административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения <АДРЕС> р-на (л.д.24-36).Представленные доказательства сомнений у суда не вызывают.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновноелицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о формальном наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лагуниной Н.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, однако с учетом отсутствия каких-либо негативных последствий и с учетом отсутствия фактов существенного нарушения охраняемых общественных интересов, в связис нарушением Лагуниной Н.С. установленных законом сроков направления письменного ответа на обращение гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд считает возможным освободить Лагунину Н.С. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Лагуниной Н.С.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
На основании ст.2.9 КоАП РФ Лагунину Н.С. от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, освободить и объявить ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Лагуниной Н.С. прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 231 Сергиево-Посадского судебного района Московской области.
Мировой судья М.А. Миридонова
