Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-7141/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи КУКЛЕНКО С.В.,
При секретаре судебного заседания Васильевой Е. С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход, понуждении нанести дорожную разметку,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в его обоснование указав, что прокуратурой района была проведена проверка об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района.
В ходе данной проверки установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> имеется 3 пешеходных перехода, обозначенных дорожным знаком «Пешеходный переход». Высота съездов для маломобильных групп населения на данные пешеходные переходы составляет: на переходе через <адрес> от <адрес> дому № и 8 см соответственно, от <адрес> дому № см и 1 см соответственно; от <адрес> дому № см и 1 см. Отсутствие съездов делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения. Прокуратурой района проведено обследование участка автодороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что на пешеходном переходе через <адрес> отсутствует дорожная разметка К 14.1 «Зебра». Принимая во внимание то обстоятельство, что дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» информирует водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, отсутствие дорожной разметки на вышеуказанном участке автодороги в установленном количестве ставит под угрозу жизнь и здоровье как пешеходов, так и водителей транспортных средств.
На основании изложенного, истец просит суд обязать МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону оборудовать съезды на пешеходный переход с тротуаров, расположенные по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (3 пешеходных перехода, 4 съезда), в соответствии с СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № 605, обязать МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону принять меры к нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на переходе через <адрес> в районе пересечения с <адрес>.
В судебное заседание явился представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ДАА, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и/ собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В силу п.5 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки, тротуары и другие являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В соответствии с п.п. 4.1.8, 4.1.9 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 59.13330.2012), бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> имеется 3 пешеходных перехода, обозначенных дорожным знаком «Пешеходный переход». Высота съездов для маломобильных групп населения на данные пешеходные переходы составляет: на переходе через <адрес> от <адрес> дому № и 8 см соответственно, от <адрес> дому № см и 1 см соответственно; от <адрес> дому № см и 1 см.
Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.
Также, Прокуратурой района проведено обследование участка автодороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что на пешеходном переходе через <адрес> отсутствует дорожная разметка К 14.1 «Зебра».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных, дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В силу п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения установлено, что одним из основных видов деятельности Департамента является организация разработок схем организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, эксплуатации технических средств организации дорожного движения, нанесение дорожной разметки и обустройства дорог.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), разметку 1.14.1 «Зебра» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно Правилам дорожного движения «Пешеходный переход» - это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
В соответствии с Приложением 2 к Правилам дорожного движения РФ «Дорожная разметка и ее характеристики», 1.14.1, 1.14.2 («зебра») - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.
В соответствии с п. 1 приложения № к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.
Согласно п. 1.14.1 приложения № ПДД РФ, к горизонтальной разметке относится разметка «Зебра», которая обозначает пешеходный переход.
В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457.
Указанные действия входят в полномочия ответчика.
Прокуратурой района проведено обследование участка автодороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что на пешеходном переходе через <адрес> отсутствует дорожная разметка К 14.1 «Зебра».
Принимая во внимание то обстоятельство, что дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» информирует водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, отсутствие дорожной разметки на вышеуказанном участке автодороги в установленном количестве ставит под угрозу жизнь и здоровье как пешеходов, так и водителей транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону оборудовать съезды на пешеходный переход с тротуаров, расположенные по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (3 пешеходных перехода, 4 съезда), в соответствии с СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № 605.
Обязать МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону принять меры к нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на переходе через <адрес> в районе пересечения с <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ Кукленко С.В.
