Решение от 09 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-476/2014
Дело №5-476/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 октября 2014 года г. Ногинск Мировой судья судебного участка № 145 Ногинского судебного района Московской области Новикова А.Е., с участием помощника Ногинского городского прокурора Агричевой И.В., законного представителя юридического лица Намистюка А.Н., при секретаре Костиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» (далее - администрация города Ногинск) ИНН 5031065110 ОГРН 1055005944938 юридический адрес: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д.32, - УСТАНОВИЛ: Администрация города Ногинск представило в государственный орган в неполном объеме сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах: 29 августа 2014 года в рабочее время с 9:00 часов до 18:00 часов в Ногинскую городскую прокуратуру по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Воздушных Десантников, д.1 поступил ответ из администрации города Ногинск на запрос Ногинской городской прокуратуры о предоставлении плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год от 15 августа 2014 года №7.03.-2014, однако требования прокурора, указанные в запросе исполнены не в полном объеме: не представлен план в электронной форме, на бумажном носителе согласно установленной форме, не указано лицо, ответственное за работу с планом. Представитель Ногинской городской прокуратуры в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации города Ногинск поддержал в полном объеме, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку запрос выражает законное требование должностного лица и подлежит обязательному исполнению адресатом. Законный представитель юридического лица администрации города Ногинск по доверенности Намистюк А.Н. в судебном заседании вину в правонарушении признал полностью, просил строго не наказывать. Выслушав представителя Ногинской городской прокуратуры, законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает установленным факт совершения администрацией города Ногинск административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется в соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с ч.6 ст. 9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. При разработке ежегодных планов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается, в том числе направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок (п.3 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Ч.6.1 ст.9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок. Согласно ч. 8 ст. ст. 9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. На основании ч.4 ст.9 № 294 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.21-26), копией запроса №7.03-2014 от 15.08.2014, копией задания с приложением (л.д.1-3), копией ответа администрации города Ногинск от 28.08.2014 №5055вх (л.д.6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-20). Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.2. ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает. Суд считает установленным факт представления администрацией города Ногинск в государственный орган в неполном объеме сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия юридического лица администрации города Ногинск правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. При определении меры наказания администрации города Ногинск, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд считает возможным назначить администрации города Ногинск наказание в виде предупреждения при отсутствии повторности совершения правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинения имущественного ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.Е.Новикова