Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-1288/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вилючинск Камчатского края
09 октября 2014 года
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Чернявского А.В.,
при секретаре Осадчей Л.С.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,
представителя ответчика Шевцова В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданному в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» о возложении обязанности по созданию на официальном сайте учреждения специального раздела,
установил:
Прокурор ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевский М.Ф. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» (далее – МБОУ ДОД «ДЮСШ №1», учреждение, ответчик), в котором просил обязать ответчика создать на официальном сайте специальный раздел «Сведения об образовательной организации», содержащий установленный пунктом 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 г. № 785, перечень подразделов.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения образовательными организациями доступа к ресурсам, содержащим информацию об их деятельности, было установлено, что МБОУ ДОД «ДЮСШ №1», в нарушение положений Федерального закона «Об образовании», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 582, приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 г. № 785, на официальном сайте учреждения отсутствует специальный раздел «Сведения об образовательной организации», содержащий установленный законодателем перечень подразделов. Невыполнение учреждением функций по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Кутузова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что перед судебным заседанием прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска был проверен официальный сайт учреждения, который не приведен в соответствие с требованиями закона, специальный раздел не создан.
Представитель ответчика Шевцов В.Л. с заявленными требованиями в целом согласился, суду пояснил, что в настоящее время учреждением ведутся работы по созданию на официальном сайте учреждения специального раздела в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, заключен договор с ООО «Реалклуб» на создание и использование программы сайта учреждения, отвечающего действующим нормативным правовым актам. Работы в настоящее время не окончены, их планируется завершить к концу октября 2014 года.
Представитель третьего лица администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Приходько Л.И., представившая суду доверенность с полным объемом прав стороны в процессе, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, представителя ответчика, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.
Согласно ст. 2, п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, к компетенции которой относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
Статьей 29 Федерального закона «Об образовании» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Перечень сведений, которые должны быть открытыми и доступными, перечислен в части 2 данной статьи.
Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации и урегулирован Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, которым определен порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785, и согласно пункту 2 которых для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации", доступ к которому должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта. Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.
Как установлено судом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем учреждения является администрация Вилючинского городского округа. Учреждение от своего имени несет обязательства, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, обязанность по соблюдению положений Федерального закона «Об образовании» лежит на МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1».
В силу требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из пояснений помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В., данных ею в судебном заседании, что также не оспаривалось стороной ответчика, на день рассмотрения дела судом специальный раздел на сайте учреждения не создан, несмотря на заключенный ответчиком договор на использование программы для приведения официального сайта учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Сам по себе договор не свидетельствует о том, что на сайте МДОУ «ДЮСШ №1» на момент рассмотрения дела создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации», содержащий перечень подразделов, стороной ответчика в силу требования ст.56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность образовательных учреждений по созданию на официальном сайте учреждения специального раздела «Сведения об образовательной организации», содержащего установленный законодателем перечень подразделов, прямо предусмотрена статьей 29 Федерального закона «Об образовании», суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, и с учетом обстоятельств дела находит целесообразным установить срок до30 ноября 2014 года.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданные в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» о возложении обязанности по созданию на официальном сайте учреждения специального раздела - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» в срок до 30 ноября 2014 года обеспечить создание на официальном сайте учреждения специального раздела «Сведения об образовательной организации», содержащий установленный пунктом 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 г. № 785, перечень подразделов.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Чернявский
