Решение от 09 октября 2014 года

Дело № 2/2– 342/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    п. Новый Торъял 09 октября 2014 года
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Александровой Р.Е.,
 
    при секретаре Сидоркиной С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Е.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл (далее – Пенсионный фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью
 
у с т а н о в и л:
 
    Миронова Е.Е. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду, мотивируя свои требования тем, что она не согласна с решением Пенсионного фонда от 15 мая 2014 года, которым ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон). Данный отказ Пенсионного фонда связан с отсутствием у истца, требуемого по Закону, педагогического стажа (не менее 25 лет) в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не вошли периоды с 01.09.1987 г. по 30.06.1988 года учебы в Оршанском педагогическом училище и с 13.02.1995 г. по 27.02.1995 года, с 11.11.1997 года по 21.11.1997 года, с 16.03.1998 года по 19.03.1998 года, с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 06.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 04.12.2000 года по 23.12.2000 года учебные отпуска. Данные периоды исключены из подсчета педагогического стажа, как должности, не предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона.
 
    Миронова Е.Е. просит обязать Пенсионный фонд зачесть в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда с 14 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании Миронова Е.Е. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснила, что приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность и в связи с этим обратилась 14 апреля 2014 года с заявлением в Пенсионный фонд о назначении данной пенсии. Решением Пенсионного фонда от 15 мая 2014 года ей было отказано в назначении пенсии. По ее мнению, неправомерно не зачтены периоды учебы в Оршанском педагогическом училище и периоды учебных отпусков во время учебы в Московском психолого-социальном институте, и просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть их в педагогический стаж и произвести начисление пенсии со дня ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 14 апреля 2014 года.
 
    Представитель истца Ванюшина М.А. так же поддержала исковые требования Мироновой Е.Е. по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Мамаева Н.В. исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и суду пояснила, что периоды учебы могут быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенных условиях, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В связи с недостаточностью стажа в удовлетворении заявления Мироновой Е.Е. было отказано, поэтому и просит оставить её исковые требования без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела гражданского дела, в совокупности с представленными доказательствами находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
 
    В соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона).
 
    Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463, право на назначение пенсии имеют педагогические работники школ всех наименований, при этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Между тем, положения ст. ст. 6 ч.2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19 и ст. 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Как было установлено судом на основании трудовой книжки, диплома, Миронова Е.Е. с 01.09.1984 года по 30.06.1988 года обучалась в Оршанском педагогическом училище по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях».
 
    В спорный период обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). Согласно абз.5 п.2 п.4 Положения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как следует из трудовой книжки, до поступления в учебное заведение Миронова Е.Е. трудовую деятельность в качестве педагога не осуществляла. При этом в течение периода обучения в Оршанском педагогическом училище имела место временная работа в должности воспитателя в ясли-сад №82 на период прохождения летней практики с 01.06.1987 года по 11.07.1987 года в период учебы, которая внесена в трудовую книжку. После обучения в училище – работала воспитателем в детском саду №4 «Солнышко». Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения, а потому оснований для зачета в стаж периода обучения в специальный стаж у Пенсионного фонда не имелось.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствует факт педагогической деятельности истицы непосредственно перед учебой в педагогическом училище, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения истца в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    Кроме того в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Статья 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшая в период предоставления Мироновой Е.Е. учебного отпуска, определяла, что студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
 
    Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    С учетом приведенных выше норм, при изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что к зачету истцу в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат включению периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных в связи с получением высшего педагогического образования, с 13.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 11.11.1997 года по 21.11.1997 года, с 16.03.1998 года по 19.03.1998 года, с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 06.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 04.12.2000 года по 23.12.2000 года.
 
    Согласно приказов Мироновой Е.Е. фактически предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что следует из предоставленных суду карточек-справок за 1995 – 2000 годы.
 
    Согласно диплома Миронова Е.Е. в 1994 году поступила в Международную педагогическую академию и в 2000 году закончила Московский психолого-социальный институт с присвоением квалификации психолога в системе образования.
 
    Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку согласно карточек-справок имеются начисления заработной платы в указанные периоды, что подтверждает, что в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.
 
    Судом изучены материалы пенсионного (выплатного) дела.
 
    По состоянию на 14 апреля 2014 года специальный стаж Мироновой Е.Е. определен пенсионным органом в 24 года 02 месяца 09 дней, с учетом периодов, зачтенных судом первой инстанции, специальный стаж истца будет составлять менее 25 лет, что не достаточно для назначения трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с 14 апреля 2014 года. А потому в удовлетворении остальной части иска Мироновой Е.Е. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Мироновой Е.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоторъяльском районе Республики Марий Эл включить в педагогический стаж Мироновой Е.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных в связи с получением высшего педагогического образования в Московском психолого-социальном институте с 13.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 11.11.1997 года по 21.11.1997 года, с 16.03.1998 года по 19.03.1998 года, с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 06.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 04.12.2000 года по 23.12.2000 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.
 
Судья - Р.Е. Александрова
    Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2014 года.