Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 12 - 155/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кузнецк. 09.10.2014г.
Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,
с участием заявителя - Комасова И.А.,
а также представителей Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области:
- Чеканова С.В.,
представившего доверенность № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,
- Хозиной Е.С.,
представившей доверенность № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре - Мирончевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Комасова И.А. на постановление № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Комасова И.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальник ЖКО ООО «Союз» г. Кузнецка Комасов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Согласно доводам жалобы Комасов И.А. считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку указанные в постановлении нарушения, а именно, что им 1) не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах и; 2) не представлены результаты комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности на рабочих местах опасных производственных объектов за 2014 год - не имели места, поскольку в его организации имеются все необходимые документы, подтверждающие это.
В ходе судебного разбирательства заявитель Комасов И.А. в письменном заявлении изменил свои первоначальные требования и, не оспаривая по существу вынесенное в отношении него постановление и назначенное ему наказание просил суд, в связи с материальными затруднениями, рассрочить исполнение постановления № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ до 10-ти месяцев.
Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области Чеканов С.В. пояснил суду, что он работает государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области. Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ гола о проведении плановой выездной проверки юридического лица, ООО «Союз» г. Кузнецка, им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка данного юридического лица. В ходе проверки им были выявлены нарушения, с которыми начальник ЖКО ООО «Союз» г. Кузнецка Комасов И.А. был согласен и в ходе проверки старался их устранить. До завершения проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ЖКО ООО «Союз» Комасова И.А. им был составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в котором имеется объяснение Комасова И.А., содержащее его согласие с выявленными нарушениями. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, копия данного протокола об административном правонарушении была вручена Комасову И.А., и он был извещен о месте и времени рассмотрении протокола об административном правонарушении надлежащим образом, о чем в соответствующей графе протокола об административном правонарушении имеется роспись Комасова И.А.. Однако, на рассмотрение протокола об административном правонарушении Комасов И.А. в указанное место и время не явился, и протокол об административном правонарушении был рассмотрен в его отсутствие. По результатам рассмотрения и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 было вынесено постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Комасов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Копия данного постановления Комасову И.А. была вручена в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись. Таким образом, жалобу Комасова И.А. считает необоснованной. Полагает, что её подача в суд вызвана материальными затруднениями заявителя в исполнении наказания.
Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области Хозина Е.С. суду пояснила, что работает главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и полностью поддерживает пояснения инспектора Чеканова С.В., при этом дополнила, что при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Комасова И.А. все права заявителя были соблюдены. С выявленными нарушениями, на момент проведения проверки, Комасов И.А. был полностью согласен, копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания Комасову И.А. были вручены в день их составления и вынесения соответственно. Считает жалобу Комасова И.А. необоснованной. Полагает, что её подача в суд вызвана материальными затруднениями заявителя в исполнении наказания. Поскольку в ходе рассмотрения жалобы Комасов И.А. в судебном заседании изменил свои первоначальные требования, признал свою вину по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в полном объёме и не оспаривая назначенного наказания просил предоставить ему рассрочку по исполнению наказания, она данный вопрос оставляет на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, уточненные в судебном заседании, возражения на жалобу, выслушав заявителя, представителей Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области, нахожу жалобу Комасова И.А., уточнённую в судебном заседании о рассрочке исполнения назначенного ему наказания подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора по Пензенской области в отношении ООО «Союз» г. Кузнецка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. В ходе проведения проверки государственным инспектором были выявлены указанные в постановлении нарушения. На основании которых в отношении начальника ЖКО ООО «Союз» г. Кузнецка Комасова И.А. было вынесено постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Таким образом, действия начальника ЖКО ООО «Союз» г. Кузнецка Комасова И.А. подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение законодательства в промышленности.
Поскольку, доводы первоначальной жалобы Комасова И.А. об отмене постановления № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей были изменены на рассрочку исполнения назначенного ему наказания, в связи с тем, что заявитель по существу не оспаривает вынесенное в отношении него постановление по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначенное ему наказание, суд оставляет постановление № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Комасова И.А. без изменения.
В тоже время, принимая во внимание доводы жалобы заявителя, уточнённые им в представленном суду письменном заявлении о рассрочки уплаты административного штрафа в размере 20000 рублей до 10-ти месяцев, в связи с материальными затруднениями суд считает возможным эти доводы удовлетворить и предоставить Комасову И.А. рассрочку исполнения постановления № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в виде уплаты штрафа в размере 20000 рублей сроком на 10 (десять) месяца, из расчёта уплаты назначенного постановлением штрафа по 2000 (две тысячи) рублей в месяц на протяжении 10-ти месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым начальник ЖКО ООО «Союз» г. Кузнецка Комасов И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения.
Уточнённые в судебном заседании, в письменном заявление, требования Комасова И.А. о предоставлении ему рассрочки исполнения постановления № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на 10 (десять) месяцев - удовлетворить, предоставив Комасову И.А. рассрочку исполнения постановления № <данные изъяты> и.о. начальника отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в виде уплаты штрафа в размере 20000 рублей сроком на 10 (десять) месяцев, из расчёта уплаты назначенного постановлением штрафа по 2000 (две тысячи) рублей в месяц, на протяжении 10-ти месяцев.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья:
