Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-7582
Принято в окончательной форме
13 октября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года г.Мурманск
Октябрьский районный суд г. Мурманска
в составе: председательствующего судьи Серовой Ю.Н.,
при секретаре Ульяновой Ю.Л,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Ю.Д. к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Т. Ю.Д. обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.
В обоснование заявления указано, что он имеет временную регистрацию по адресу :г. Мурманск Адрес*** где постоянное проживает. Он обратился в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с предоставлением всех необходимых документов.
25 июня 2014 года ему было отказано в предоставлении субсидии по адресу временного пребывания, ссылаясь на п. 8 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Считает, что ответчиком нарушено его право на получение субсидии на оплату жилого помещения, поскольку другого жилья у него в собственности не имеется, он постоянно проживает по данному адресу, несет расходы по оплате коммунальных услуг. Просит суд признать отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить ему субсидию.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором указал, что истец претендует на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором он проживает на основании договора социального найма и зарегистрирован в нем по месту пребывания. Полагает, что с учетом положений статьи 159 Жилищного кодекса РФ, пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, а также пунктов 24, 27 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минрегиона РФ и Минздравсоцразвития РФ № 58/403 от 26.05.2006 года, согласно которым по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, у ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
В соответствии с пунктом 3, 4 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее – Правила) право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом, Т.Ю.Д. на основании договора найма жилого помещения № 417 от 22.06.2010 года постоянно проживает в комнате №*** общежития, расположенного по адресу: г.Мурманск, Адрес***
В настоящее время срок проживания Т. Ю.Д, в указанном жилом помещении продлен до 22.06.2016 года на основании дополнительного соглашения от 27 июня 2013 года к договору найма жилого помещения в общежитии.
В указанном жилом помещении истец имеет регистрацию по месту пребывания с 04.07.2013 года по 22.06.2016 года что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1720 от 04.07.2013 года.
24.06.2014 года. истец обратился в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ее расходы на оплату жилого помещения, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно сообщению ГОУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» от 25 июня 2014 года №4-08-06/3812, в предоставлении субсидий истцу отказано по тем основаниям, что субсидия по месту временного пребывания не предоставляется.
Вместе с тем, истец не имеет иного постоянного места жительства, кроме места жительства в общежитии, в котором ему на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 417 от 22.06.2010 года предоставлена комната.
Согласно статей 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма в общежитии, где она постоянно проживает, является местом ее жительства.
Исследовав обстоятельства, с которым ответчик связывает невозможность предоставления субсидии Толстову Ю.Д. суд приходит к выводу о том, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на получение мер социальной поддержки.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - собственникам жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.
Установив, что Т. Ю.Д. постоянно проживает по указанному адресу в общежитии, суд удовлетворяет заявленные требования.
Данных о том, что истец не отвечает критериям, приведенным в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.
Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Поэтому доводы ответчика об отсутствии у истца постоянной регистрации по месту жительства не могут быть основанием для отмены решения суда, поскольку данный факт не является обстоятельством, влияющим на право получения субсидии.
Правовое значение при решении вопроса о праве на указанную льготу имеют факты постоянного проживания и пользования жилым помещением.
Данных о том, что Т. Ю.Д. относится к иным категориям граждан, которым субсидии не предоставляются, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, требования истца представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пунктами 41, 44 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлено, что гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
При представлении соответствующих документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
С учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с 01 июля 2014 года сроком на 6 месяцев.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
На изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требований Т.Ю.Д. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в предоставлении Т.Ю.Д. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» предоставить Т.Ю.Д. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сроком на 6 месяцев, начиная с 01 июля 2014 года по 01 января 2015 года.
Взыскать с ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в пользу Т.Ю.Д. в возмещение судебных расходов ***
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.Н. Серова
