Решение от 09 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    09 октября 2014 года                                                  г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Каньшиной О. В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Суворовского района Деевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 12-46-2014года по протесту прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица
 
    Максимовой Ю.А. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
 
    Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждается,
 
установил:
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с протестом на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А.
 
    В обоснование указывая на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район № от 10 сентября 2014года Максимова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и Максимовой Ю.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области не согласившись с данным постановлением просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их права муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Суворовского района Тульской области Деева Н.В. протест на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А., полностью поддержала по основаниям, указанным в протесте, просит его удовлетворить, данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит протест на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А. рассмотреть в отсутствии представителя. Протест прокурора просит удовлетворить.
 
    Максимова Ю.А. -лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, что подтверждается документально.
 
    Выслушав прокурора Суворовского района Дееву Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 1.1 КоАП РФ об административных правонарушений, установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как видно из ст. 1.3.1. КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:
 
    установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
 
    организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
 
    определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса;
 
    создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;
 
    определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
 
    регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При совершении лицом одного действия ( бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями ( частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение которых подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие ( бездействие), более строгого административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1)должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5)статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения,
 
    2)лицо, совершившее противоправные действия ( бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Статья 6.5-2 Закона Тульской области предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по недопущению нахождения детей ( лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время в определенных законами Тульской области местах, нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения( лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей ( лиц, их заменяющих) в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 10 сентября 2014года № комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район Максимова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно в том, что 23.08.2014года в 07 часов 25 минут по адресу: <адрес> <адрес> не исполняла родительских обязанностей по воспитанию, по отношению к своему несовершеннолетнему сыну Максимову С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно 23 августа 2014 года в 07 часов 25 минут в д/о ГУЗ « Суворовская ЦРБ» доставлен несовершеннолетний ФИО1 <данные изъяты> и Максимовой Ю.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Максимова Ю.А. также привлечена к административной ответственности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, постановлением которой от 10 сентября 2014года № о назначении административного наказания Максимова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоАП РФ, а именно: в том, что 23августа 2014года в <адрес>» сын Максимовой Ю.А. несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находился в состоянии алкогольного опьянения, что выражалось в шаткой походке, резком запахе алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Максимовой Ю.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Таким образом, Максимова Ю.А. постановлением № 10 сентября 2014года и № от 10 сентября 2014 года привлечена к административной ответственности дважды за одно деяние, совершенное ею 23 августа 2014года в 7 часов 25 минут, то есть одновременно по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность родителей наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Однако, из постановления о назначении административного наказания не видно, какую из указанных обязанностей Максимова Ю.А. не выполнила, не указаны данные обстоятельства и в протоколе об административном правонарушении, отсутствуют характеризующие материалы,.
 
    Учитывая вышеизложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № Максимовой Ю.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Максимовой Ю.А. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район в постановлении № от 10 сентября 2014года установила, что « 23.08. 2014года, в 07час. 25 минут, по адресу: <адрес>-а <адрес>, Максимова Ю.А. не исполняла своих родительских обязанностей по воспитанию, по отношению к своему несовершеннолетнему сыну Максимову С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 23 августа 2014 года в 7 часов 25 минут в д/о ГУЗ «Суворовская ЦРБ» доставлен несовершеннолетний ФИО1 с диагнозом: кома неясной этиологии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 чт. 5.35 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Максимовой Ю.А. административного правонарушения, то есть наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район не установлен и как следствие, обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, не выяснены.
 
    Постановленное решение о назначении Максимовой Ю.А. наказания в виде предупреждения не мотивировано в соответствии с требованиями п.6 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что имеют место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.4 ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, постановление № от 10.09.2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Максимовой Ю.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Максимовой Ю.А. направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья,
 
решил:
 
    Протест прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от 10 сентября 2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А., удовлетворить.
 
    Постановление № от 10.09.2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Максимовой Ю.А. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район Тульской области, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья