Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело №2-1380
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 октября 2014 г.
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Кирилловой Т.А.,
С участием представителя истца Рогожникова В.А.,
Ответчика Нефедовой Ю.С.,
При секретаре Шайдуллиной В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району к Нефедовой Юлии Сергеевне о взыскании пособия,
У с т а н о в и л :
Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району обратилось в суд с иском к Нефедовой Юлии Сергеевне о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, за период с сентября 2012 г. по январь 2014 г. выплаченного в сумме 88 823 руб.74 коп., указывая, что 22.08.2012 г. по заявлению Нефедовой Ю.С. ей была назначена выплата пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении за назначением мер социальной поддержки 23 мая 2014 г. ответчица предъявила паспорт, из которого выявлено, что 21 сентября 2012 г. она была снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, и с 24 июня 2013 по 11 апреля 2014 г. была зарегистрирована по <адрес>.
При подаче документов на получение пособия ответчица была уведомлена об обязанности своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий, или прекращение их выплаты.
Снявшись с регистрационного учета в г.Чайковском, ответчица потеряла право на получение пособия в Территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району. В результате сокрытия данных, влияющих на право получения пособия, ответчиком неправомерно получено пособие в сумме 88 823 руб.74 коп., истцом принято решение от 23.06.2014 г. «Об удержании переплат», о чем ответчику 04.06.2014 г. направлено уведомление, которое не исполнено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Рогожников В.А. настаивал на иске, пояснил, что, не оспаривая право ответчицы на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Чайковскому муниципальному району считает, что выплата пособия производится органами соцзащиты из средств регионального бюджета по месту жительства заявителя. Местом жительства является место регистрации, об изменении места регистрации ответчица обязана была своевременно известить органы соцзащиты для прекращения выплаты пособия, и обратиться за назначением пособия в органы соцзащиты Удмуртской Республики. В период с 22.09.2012 г. по 18.01.2014 г. у ответчицы отсутствовала регистрация по месту жительства в г.Чайковском, следовательно, за этот период времени пособие по уходу за ребенком выплачено за счет средств бюджета Пермского края неосновательно.
Ответчик Нефедова Ю.С. не признала иск, пояснила, что меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, гарантированы государством, предоставляются по месту жительства лица, имеющего на них право. Место жительства ее и ее ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – <адрес>. Не смотря на то, что по определенным обстоятельствам она, ответчица, снималась с регистрационного учета по месту жительства и была зарегистрирована у родителей в <адрес> продолжала фактически проживать по прежнему месту жительства. За получением пособия в Минсоцзащиты УР не обращалась.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что 22.08.2012 г. Нефедова Ю.С. обратилась в ТУ МСР ПК по Чайковскому муниципальному району с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 1,5 лет. На основании решения от 29.08.2012 г. с 18.07.2012 г. по 18.01.2014 г. являлась получателем пособия по месту жительства в г.Чайковском.(л.д.5-7)
По сведениям о регистрации, 21.09.2012 г. ответчица снята с регистрационного учета в г.Чайковском, не имела регистрации по месту жительства до 24.06.2013 г., с 24.06.2013 г. по 19.02.2014 г. была зарегистрирована в <адрес> Удмуртской Республики. (л.д.10)
Полагая, что за период с 22.09.2012 г. по 18.01.2014 г. ответчицей за счет бюджета Пермского края неосновательно получено пособие по уходу за ребенком в сумме 88 823 руб.74 коп., ТУ МСР ПК по Чайковскому муниципальному району направило ответчице уведомление о необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств. (л.д.14-15)
Согласно справке отдела социальной защиты населения в Воткинском районе Удмуртской Республики от 29.05.2014 г., Нефедова Ю.С. за назначением ежемесячной денежной выплаты не обращалась, пособие не назначалось и не выплачивалось (л.д.25).
Показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, оснований не доверять которым не имеется, а также справкой председателя Совета микрорайона «Завокзальный» (л.д.29), подтверждаются доводы ответчицы, что с лета 2011 г. по настоящее время она с детьми постоянно проживает в квартире мужа по адресу <адрес>, никуда не выезжала.
Ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по <адрес> (л.д.26)
Медицинским документами подтверждается, что ребенок обслуживается с рождения по указанному выше адресу, где проживает с мамой Нефедовой Ю.С. (л.д.27-28)
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчицей заключались договоры на установку оконных и балконных блоков в квартире по указанному выше адресу.
Таким образом, суд считает достоверно установленным факт проживания ответчицы по <адрес> с лета 2011 г. по настоящее время, не смотря на отсутствие регистрации в период с 21.09.2012 г. по 19.02.2014 г.
Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установлена обязанность получателей государственных пособий своевременно уведомлять органы, назначающие государственные пособия, о наступлении обстоятельств, которые могут повлечь увеличение или уменьшение размеров пособий либо прекращение их выплаты.
Государственные пособия устанавливаются в размере, определяемом в соответствии с комментируемым Законом и выплачиваются либо единовременно (единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и др.), либо с определенной периодичностью, точнее, ежемесячно (ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка и др.).
Условия, влияющие на выплату пособий, касаются прежде всего условий выплаты пособий, выплата которых носит длящийся характер.
Обязанность "своевременно извещать" должна выражаться в действиях получателя пособия по представлению сведений в письменной или, если это возможно, в электронной форме. Органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, при получении информации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, должны отреагировать в установленные сроки. Решение о прекращении выплаты пособия или об изменении его размера принимается в письменной форме и доводится до сведения получателя пособия.
Согласно п. 83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н, установлен срок один месяц для извещения получателями пособий органов социальной защиты населения, организаций, назначающих пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
Обстоятельства, влекущие изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, могут быть различными. Среди них:
- изменение среднедушевого дохода семьи;
- изменение сведений о составе семьи;
- отсутствие факта совместного проживания получателя с ребенком (когда ребенок остается проживать с одним родителем, а другой родитель, получающий пособие, меняет место жительства);
- помещение ребенка на полное государственное обеспечение (в детское воспитательное учреждение);
- смерть получателя пособия или ребенка;
- объявление ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным.
Подтверждающими документами, которыми получатель пособия обязан подтвердить обстоятельства, влекущие изменение размера пособия или прекращение выплаты пособия, могут служить:
- решение суда о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах;
- решение суда об усыновлении (удочерении) еще одного ребенка;
- акт комиссионного обследования органами социальной защиты населения сведений о составе семьи и доходах, который устанавливает обстоятельства, влекущие прекращение или изменение выплаты пособия;
- отметка в паспорте о снятии с учета и (или) о постановке на учет по новому месту жительства;
- листок о временной регистрации по месту пребывания;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о смерти ребенка и т.п.
На основании вышеперечисленных документов орган, назначающий выплату пособия и размер его выплаты, может принять решение соответственно об увеличении размера, об уменьшении размера пособия или о прекращении выплат.
Однако в статье 18 Федерального закона ничего не говорится об обязанности получателей пособий извещать компетентные органы об иных обстоятельствах, таких как изменение места своего жительства и, соответственно, места выплаты пособия. В случае переезда получателю пособия необходимо подать соответствующее заявление о выплате пособия по новому месту жительства. Переезд лиц, имеющих право на получение пособий, на новое место жительства влечет обязанность органов социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства переслать документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий. Документы должны содержать сведения о произведенных выплатах, иметь подпись руководителя органа социальной защиты населения по прежнему месту жительства и быть заверенными печатью. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства лиц, имеющих право на получение пособий. При этом переплата либо задолженность, указанные в документах, учитываются при дальнейших расчетах пособий по новому месту жительства.
Согласно ст.19 Федерального закона органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В норме части 2 статьи 19 определены основания и порядок удержания (взыскания) излишне выплаченных сумм госпособий.
Недопустимость удержания (взыскания) излишне выплаченных сумм госпособий с получателя госпособий при отсутствии его вины в том и счетной ошибки следует также из положения п. 3 ст. 1109 гл. 60 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" части второй ГК РФ.
Судом установлено и истцом не оспаривается, что со стороны ответчицы отсутствует двойное получение пособия по месту регистрации и по месту жительства, то есть не имеет место неосновательное обогащение либо причинение ущерба бюджету или органу соцзащиты путем излишне выплаченной суммы пособия.
Поскольку нет ущерба, нет и оснований для взыскания с ответчицы выплаченных сумм пособия по уходу за ребенком.
Суд отмечает несостоятельность доводов истца об определении места жительства получателя пособия сведениями о его регистрации, поскольку Федеральным законом определено понятие «место жительства», которым, согласно ст.20 ГК РФ, является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Отказать в удовлетворении иска Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району к Нефедовой Юлии Сергеевне о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
