Решение от 09 октября 2014 года

    Дело № 2-333/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                            09 октября 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,
 
    при секретаре Фоминой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой А. Н. к администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Степанова А.Н. в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Власовой С.В. обратилась в суд с иском к администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что ей как врачу- терапевту в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлены квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м., расположенная в трехквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ постройки по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и по настоящее время проживает в спорной квартире. Истец желает приватизировать однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. по адресу: <адрес>, в которой проживает, но не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию по независящим от нее причинам, поскольку, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира на балансе администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области не значится. Ранее истец не участвовала в приватизации жилья. Право на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 8,12,ГК РФ, ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» просит признать за ней, Степановой А. Н. право собственности на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Степанова А.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Власовой С.В., о чем представила заявление.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Степановой А.Н.
 
    Представитель истца Степановой А.Н. Власова С.В., действующая на основании доверенности 58 АА <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, требования Степановой А.Н. поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что спорная квартира была предоставлена Степановой А.Н. администрацией Голицынского сельсовета, однако документы об этом отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в квартире, зарегистрирована, производит оплату коммунальных услуг. Помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Оно стоит на кадастровом учёте, как жилое помещение.
 
    Представитель ответчика - администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Орлов Н.В. не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что исторически здание, в котором располагается спорная квартира, было построено до ДД.ММ.ГГГГ и в нем проживали дворовые люди графини Толстой. В советское время в этом здании находились библиотека, детский сад. Затем библиотека и детский сад были переведены в другие помещения, здание некоторое время пустовало и разрушалось; на баланс учреждений, муниципального образования оно не передавалось. Поскольку специалисты нуждались в жилье, это здание было передано под жилье, и жильцы своими силами привели его в состояние, пригодное для проживания. Для того, чтобы были документы, подтверждающие обоснованность вселения, администрацией в ДД.ММ.ГГГГ были изданы распоряжения о выделении жилья, однако в муниципальной казне эти помещения не значатся. Степановой А.Н. также была предоставлена квартира, как специалисту - врачу, и она проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Истец Степанова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> выдан ОВД Нижнеломовского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Степанова А.Н. принята на должность врача-педиатра Голицынской УБ. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (в связи с сокращением штата численности), с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта Голицынской врачебной амбулатории. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главного врача Голицынской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта Голицынской амбулатории, где и работает по настоящее время.
 
    Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, следует, что главой хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, является Степанова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв. м., хозяйственные постройки отсутствуют.
 
    Представленные квитанции свидетельствуют об оплате истцом коммунальных услуг, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и расположенному на нем жилому дому присвоен адрес: <адрес>, №.
 
    Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., жилищный фонд включает:
 
    1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
 
    2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
 
    3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);
 
    4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
 
    В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно - колхозным и иным государственно - кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
 
    В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
 
    Договор найма жилого помещения со Степановой А.Н. в установленном законом порядке не заключался.
 
    В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи Степановой А.Н. спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.
 
    Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст.47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
 
    Истец Степанова А.Н. неправомерных действий при предоставлении ей жилья не допустила, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Между тем, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения, в том числе и заключения договора найма жилого помещения, возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
 
    В материалах дела сведений о принадлежности спорного жилого помещения (в частности, квартиры, предоставленной Степановой А.Н.) не имеется.
 
    Как видно из справки администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального движимого и недвижимого имущества администрации Голицынского сельсовета не числятся.
 
    Из объяснений представителей сторон следует, что в здании, в котором проживает и зарегистрирована истец Степанова А.Н., примерно до ДД.ММ.ГГГГ располагалась школьная библиотека, до ДД.ММ.ГГГГ - детский сад (в распоряжениях Голицынской сельской администрации здание значится, как бывшая библиотека).
 
    В соответствии с ч.1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3).
 
    Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, согласно п. 5 указанного Положения жилым помещением признается:
 
    жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
 
    квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
 
    комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Какие-либо документы, подтверждающие перевод спорного помещения из нежилого в жилое, а также его передачу в муниципальную собственность, отсутствуют.
 
    Тем не менее, факт регистрации истца в спорной квартире, оплата Степановой А.Н. коммунальных услуг, действия ответчика по распоряжению помещениями (выделение квартир в этом доме жителям села распоряжениями Голицынской сельской администрации Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №) свидетельствуют о том, что фактически такой перевод состоялся и жилые помещения находятся в муниципальной собственности.
 
    Спорное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является структурно обособленным помещением, состоит из жилой комнаты и кухни (технический паспорт).
 
    Технический и кадастровый паспорта составлены на спорное помещение, как на жилое. Помещение стоит на кадастровом учете, как жилое.
 
    Из справки администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Степанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, и в приватизации жилого фонда на территории Голицынского сельсовета не участвовала.
 
    Однако в настоящее время Степанова А.Н. не может заключить договор социального найма жилого помещения и воспользоваться своим правом на приватизацию жилья, поскольку собственник спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, документально не определен.
 
    В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, истец Степанова А.Н. в приватизации жилья не участвовала, о чем свидетельствует вышеуказанная справка администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, какие - либо препятствия в приватизации жилья у истца отсутствуют.
 
    Согласно техническому паспорту, составленному МУП Нижнеломовского района «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из: кухни общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой комнаты общей и жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    Из кадастрового паспорта помещения, составленного филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на первом этаже жилого помещения по адресу: <адрес>, расположена квартира №, поставленная на учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №.
 
    Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Степановой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой села <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности Степановой А. Н. на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                   Т.А. Сухова