Дата принятия: 09 октября 2014г.
М 12-19/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
об отмене постановления
по делу об административном правонарушении
п. Залегощь «09» октября 2014 года
Судья Залегощенского районного суда Орловской области Рожко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Залегощенского района Орловской области Шкуренко В.А. на постановление начальника ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО11. № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Новиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении в отношении:
Новикова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в <данные изъяты>
с участием помощника прокурора Залегощенского района Орловской области Кистерева А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Не согласившись с выводами начальника ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО4, и.о. прокурора Залегощенского района Шкуренко В.А. подал протест на вышеуказанное постановление, в котором просит отменить его, а дело в отношении Новикова В.В. направить на новое рассмотрение в тот же орган.
В обоснование протеста указывается, что при назначении Новикову В.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не было учтено наличие в действиях виновного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку ранее – ДД.ММ.ГГГГ года, Новиков В.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Залегощенского района Кистерев А.А. доводы протеста поддержал, считая оспариваемое постановление незаконным по вышеуказанным основаниям.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО6 пояснил суду, что им был собран материал проверки по факту правонарушения, совершенного Новиковым А.А. При этом из информационной базы «ИБД-Регион» им были истребованы сведения о правонарушениях Новикова В.В., которые прилагались к протоколу об административном правонарушении.
Новиков В.В. (лицо, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении) в судебное заседание не явился, ходатайствуя перед судом по средствам телефонограммы о рассмотрении протеста и дела об административном правонарушении без его участия (л.д. 13).
Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения сторон и мнение помощника прокурора, суд приходит к выводу о том, что протест является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Новиков В.в. находился в состоянии алкогольного опьянения по адресу: <адрес> - напротив магазина «<данные изъяты> имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Действия Новикова В.В. начальником ОП (Залегощенское) квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей.
В оспариваемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО8, компетентными должностными лицами не разрешался; также в документах не указывается о том, что ранее Новиков В.В. привлекался к административной ответственности.
В тоже время из протокола об административном правонарушении следует, что Новиков В.В. проверен по информационной базе «ИБД-Регион», результаты которого прилагаются к протоколу.
Согласно данным информационной базы «ИБД – Регион» Новиков В.В. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
При этом п. 16 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,разъясняет, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
В свою очередь ст. 4.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают, что при назначении административного наказания виновному не было учтено обстоятельство, отягчающее ответственность последнего, в связи с чем назначенное Новикову В.В. наказания в виде штрафа в минимальном размере – <данные изъяты> рублей, не является соразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО4 грубо нарушены требования Главы 25 КоАП РФ, поскольку Новикову В.В. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не разъяснялись (в деле об административном правонарушении, которое истребовано судом из ОП (Залегощенское), данного документа не имеется).
При таких обстоятельствах, суд не может признать постановление начальника ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО4, которым Новиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, обоснованным и законным, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, как постановленное с грубыми нарушениями требований административного законодательства.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности Новикова В.В. на момент рассмотрения протеста не истек, суд считает необходимым возвратить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган (должностному лицу), правомочному его рассматривать.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест и.о. прокурора Залегощенского района Орловской области Шкуренко В.А. удовлетворить.
Постановление начальника ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Новиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Новикова В.В. возвратить в ОП (Залегощенское) МО МВД РФ России «Новосильский» на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ро
