Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-363/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев 9 октября 2014 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению Якимчика В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области о назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, ответчиком ему отказано в назначении пенсии, не зачтены в специальный стаж периоды военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.
Просил суд признать незаконными протокол заседания комиссии и решение ответчика, признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести расчет его стажа педагогической деятельности с учетом периодов военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Якимчик В.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования не поддержал.
Представитель ответчика Сидорова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы. Период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дня до которого действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пении за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное 17.12.1959 постановлением Совета Министров СССР № 1397, стаж истца не превысил необходимые 2/3 требуемого для назначения пенсии. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Якимчик В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в <данные изъяты> где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11-15), копией справки о переименовании учреждения, выданной <данные изъяты>» (л.д.26). ДД.ММ.ГГГГ Якимчик В.В. призван на действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ демобилизован в запас, что усматривается из копии военного билета (л.д.16-20).
Из копии решения №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области, следует, что Якимчику В.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, предусмотренного п.п. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (л.д.8). Основания отказа отражены в копии протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), в специальный стаж истца не зачтены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в Омском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Конституций Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Конституционным Судом Российской Федерации 29.01.2004 в постановлении № 2-П указано на сохранение у граждан ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Заявляя о включении в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периода прохождения срочной военной службы по призыву, истец ссылается на предоставление ему названного права Положением о порядке исчисления стажа для назначения пении за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным 17.12.1959 постановлением Совета Министров СССР № 1397. Ответчиком не оспаривается распространение названного нормативного правового акта на период, заявленный истцом.
Согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратило силу с 01.10.1993), действовавшего в спорный временной период, служба в составе Вооруженных Сил СССР учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии (25 лет) в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии (части трудовой пенсии) со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из представленных доказательств, пенсионного дела, Якимчик В.В. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указано на наличие у истца специального стажа, на дату обращения, 23 года 1 месяц 17 дней.
Принимая решение по делу, суд в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 67 ГПК РФ, исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из исследованных доказательств, из требования названных правовых норм, учитывая положения постановления Конституционного Суда РФ № 2-П, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периода срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку на день подачи им заявления о пенсионном обеспечении специальный стаж превысил необходимый 16 лет 8 месяцев, установленный Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действие которого распространяется на разрешаемый спор в рассматриваемой части.
Доводы отвечающей стороны относительно исчисления необходимого специального стажа истца 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.10.1993, прямо противоречат вышеназванному постановлению, в котором высшим судебным органом Российской Федерации указано на несоответствие Конституции Российской Федерации ухудшения положения граждан нормативными правовыми актами.
Кроме того, истцом заявлено о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обучение подтверждается копией справки, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается начисление истцу заработной платы в спорные периоды, не оспаривается и отвечающей стороной (л.д.24-25). Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ комитетом по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, следует, что в названные периоды истцу выплачена заработная плата, произведены обязательные отчисления (л.д.27).
Статьей 196 Трудового кодекса РФ предусмотрена необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, определяемая работодателем. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из специального трудового стажа истца повлекло бы ограничение его конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Якимчика В.В. о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, а также положения статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый 25-летний специальный стаж, тогда как на день обращения к ответчику необходимый стаж отсутствовал, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочно трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить Якимчику В.В. в специальный стаж периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Якимчиком В.В. право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2014.
