Решение от 09 октября 2014 года

Дело № 2-716/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.
 
    С участием пом. прокурора Бочаровой У.В.
 
    при секретаре Споденейко О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
 
    09 октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах Матюшенко О.Е. к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> о предоставлении Матюшенко О.Е. благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием аварийным дома по <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Матюшенко О.Е. к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> о предоставлении Матюшенко О.Е. благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием аварийным дома по <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района по обращению Матюшенко О.Е., установлено, что на территории <адрес>, имеется многоквартирный жилой дом. В <адрес> данного дома, проживает Матюшенко О.Е. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес>, в <адрес> ОАО Территориальным проектным институтом «Омскгражданпроект» в 2009 году было составлено заключение, в котором указано, что техническое состояние фундаментов, наружных стен, перекрытий, крыши, кровли оцениваются как недопустимое. По совокупности дефектов несущих и ограждающих конструкций жилой дом находится в недопустимом техническом состоянии. Ветхость и непригодность для ремонта строительных, конструкций дает основание признать, что жилой <адрес> непригоден для дальнейшей эксплуатации. Аналогичное заключение составлено ОАО Территориальным проектным институтом «Омскгражданпроект» и в 2010 году.
 
    Таким образом, в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: р.<адрес>, для проживания граждан непригодна. Данное жилое помещение было предоставлено Матюшенко О.Е. для проживания по договору социального найма. Как установлено в результате проверки, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес> - является администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района. С момента постройки и по настоящее время жилой дом по <адрес> и все жилые помещения в нем находились на балансе предприятия ЗАО «Кормиловское РТП». Данное предприятие образовано путем преобразования ТОО РТП «Кормиловское» в 1998 году. В свою очередь, согласно распоряжению Фонда имущества Омской области от 22.03.1993 г. ТОО «Кормиловское» является правопреемником государственного предприятия «РТП Кормиловское», которое было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с его приватизацией и продажей на конкурсе. Согласно объяснениям директора ЗАО «Кормиловское РТП», записям в книгах учета основных средств ЗАО «Кормиловское РТП», документам по приватизации ТОО «Кормиловское РТП», пояснениям жильцов указанного дома, годом его постройки является 1935 год. Строительство дома осуществлялось силами государственного предприятия «РТП Кормиловское». Предоставление жилых помещений в указанном доме в советский период времени также осуществлялось данным государственным предприятием. Согласно плану приватизации РТП «Кормиловское» от ДД.ММ.ГГГГ в перечень имущества, подлежащего приватизации включен под № жилой дом деревянный 1935 года постройки (износ 100%, остаточная стоимость отсутствует). Вместе с тем, согласно договору № купли-продажи по конкурсу от ДД.ММ.ГГГГ года, жилищный фонд (за исключением недостроенных зданий) приватизирован не был. Таким образом, после приватизации государственного предприятия «РТП Кормиловское», принадлежащий ему жилищный фонд, в том числе и жилой дом по <адрес>, согласно общего правила в силу закона передан в собственность Кормиловского района, а в последствии в силу закона он должен быть передан в собственность администрации Кормиловского городского поселения. При этом органами местного самоуправления Кормиловского района длительное время - с момента приватизации предприятия «РТП «Кормиловское» и до настоящего времени не исполняются обязанности собственника по содержанию и ремонту жилого дома по <адрес>, чем нарушались и до настоящего времени нарушаются жилищные права граждан, проживающих в данном доме. Вследствие неисполнения обязанностей собственником многоквартирного дома по <адрес>, Матюшенко О.Е. фактически оказалась лишена права на проживание в безопасных и благоприятных условиях, в указанном доме ни разу не проводился капитальный и текущий ремонты. Содержание дома фактически никем не осуществлялось и не осуществляется. На многочисленные обращения жильцов данного дома в государственные органы Омской области и в органы местного самоуправления Кормиловского района по вопросу аварийности их жилого дома и его расселению, в течение длительного периода времени никаких мер не принималось, гражданам лишь направлялись формальные ответы. Считает, что многоквартирный дом по <адрес>, пришел в аварийное состояние во многом вследствие неисполнения обязанностей по его содержанию органами местного самоуправления Кормиловского района в лице администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района.
 
    В судебном заседании помощники прокурора Бочарова У.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила суд признать право собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района предоставить Матюшенко О.Е. жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и заключить с ней договор социального найма.
 
    Истица Матюшенко О.Е. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она проживает в этом доме с рождения и не помнит, чтобы там когда-либо был ремонт, так как этот дом давно был признан РТП «Кормиловским» аварийным и его никто не ремонтировал. Вначале она жила и была прописана в <адрес> родителей, а когда вышла замуж, то мужу как работнику РТП дали в этом же доме квартиру. Она не посчитала нужным изменить прописку, так как жила в этом же доме. Когда встал вопрос о расселении, то ей пришлось устанавливать факт проживания в этой квартире. Просила суд признать право собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района на <адрес>, расположенную по адресу: р.<адрес> обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района предоставить ей жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и заключить с ней договор социального найма.
 
    Представитель ответчика - администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Караев В.М. иск прокурора Кормиловского района признал в полном объеме, не возражал против его удовлетворения.
 
    Представитель ОАО Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» Красноштанов А.Н. против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что действительно по результатам проведенного обследования технического состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2010 г. данный дом признан аварийным и находится в недопустимом техническом состоянии.
 
    Представитель третьего лица – директор ЗАО РТП «Кормиловское» Аппель С.П. против удовлетворения исковых требований не возражал. Суду пояснил, что <адрес> года постройки. Дом аварийный очень давно. Он не ремонтировался в связи с его ветхим состоянием. Они его не сносили, а использовали как перевалочную базу при принятии новых работников.
 
    Третьи лица– территориальное отделение надзорной деятельности Кормиловского района УНД ГУ МЧС России по Омской области, ОАО Территориального проектного института, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской и Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, не просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.
 
    На основании ч.ч. 3,4 и 5 ст. 167 ГПК РФ для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Администрация Кормиловского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направила, но просила рассмотреть дело в их отсутствии, против исковых требований не возражала.
 
    Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    Руководствуясь п.п. 3, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии р.п. Кормиловка по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно заключению обследования технического состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2009 г. и 2010 г. по совокупности дефектов несущих и ограждающих конструкций указанный жилой дом находится в недопустимом техническом состоянии.
 
    Из исследованных в судебном заседании документов установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1935 года постройки, находился на балансе государственного предприятия «РТП «Кормиловское», которое на основании распоряжения Фонда имущества Омской области от ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с его приватизацией и продажей на конкурсе. Правопреемником государственного предприятия РТП «Кормиловское» являлось ТОО РТП «Кормиловское». На основании Постановления главы Кормиловского муниципального образования № № от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником ТОО РТП «Кормиловское» является ЗАО РТП «Кормиловское».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Омской области» РТП «Кормиловское» было передано в собственность Омской области. То есть до момента приватизации, государственное предприятие «РТП Кормиловское» перешло из федеральной собственности в собственность Омской области.
 
        Распоряжением фонда имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «РТП Кормиловское» ликвидировано в связи с продажей на конкурсе. Правопреемником «РТП Кормиловское» является ТОО «ТРП «Кормиловское» (в настоящее время – ЗАО РТП «Кормиловское»).
 
        Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» было установлено, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности–жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов.
 
        Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
 
        Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп, было установлено, что для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), соответствующий Комитет по управлению имуществом города разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, отнесенные к муниципальной собственности постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, которым определены порядок и условия передачи указанных объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность.
 
        В соответствии с п. 2 Положения о передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий и не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».
 
        Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность производилась путем внесения в планы приватизации предприятий, находящихся в стадии приватизации, перечней названных объектов отдельным разделом.
 
        Утверждении плана приватизации предприятий (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (п. 3 постановления).
 
    Судом установлено, что с <данные изъяты> г. истица проживала в занимаемой ею квартире на условиях договора социального найма, вселились в эту квартиру на законных основаниях, пользовалась указанными помещениями, производила соответствующие платежи за коммунальные услуги, заключала договоры с коммунальными организациями, производила косметический ремонт квартиры.
 
    Многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> был включен в план приватизации РТП «Кормиловское», утвержденный председателем Комитета по управлению имуществом области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № 1а).
 
    В едином банке данных объектов собственности Омской области жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не значится.
 
    Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что Матюшенко О.Е. проживает в спорном жилом доме, в <адрес>, состоящей из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. На момент рассмотрения спора истица не имеет в собственности иных жилых помещений, другое жилое помещение ей не предоставлено.
 
    Как следует из пояснений сторон, материалов дела и не оспаривалось кем - либо из участников процесса в судебном заседании, дом, в котором проживает истица, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи, с чем истица нуждается в жилом помещении, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление ей вне очереди по договору социального найма другого жилого помещения по площади не менее, ранее занимаемого истицей жилого помещения.
 
    Поскольку прокурор Кормиловского района обратился с исковым заявлением в суд в интересах физического лица, то взысканию с ответчика в местный бюджет в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит уплата государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области в интересах Матюшенко к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> о предоставлении Матюшенко О.Е. благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием аварийным дома по <адрес>, удовлетворить.
 
    Признать право собственности Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области на жилое помещение по адресу: р.<адрес>.
 
    Обязать администрацию Кормиловского городского поселения предоставить ФИО2 жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 51,00 кв.м., жилой площадью не менее 33.00 кв.м. и заключить с ней договор социального найма.
 
    Взыскать с Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в доход бюджета Кормиловского муниципального района госпошлину в размере 200 руб.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
Судья:                 Бандур Г.В.