Решение от 09 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           город Лысково                                                        09 октября 2014 года
 
           Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В.,
 
    при секретаре Салтыковой О.А.,
 
    с участием представителя истца, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», Велиевой И.В., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчика Шарманкиной М.А.,
 
    представителя ответчика Шарманкиной М.А., Чадаева И.Г., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Шарманкина М.А. об устранении нарушений в охранной зоне магистрального газопровода,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с иском к Шарманкиной М.А., указав, что объект недвижимости - садовый домик, принадлежащий ответчику, находится в непосредственной близости от системы газоснабжения Российской Федерации - магистрального газопровода «Казань-Горький». Данный трубопровод был возведен в 1961 году в Лысковском районе, рядом с городом Лысково. Истец является арендатором и его обслуживает. Земельный участок, находящийся непосредственно рядом с газопроводами, был отведен садоводческому обществу «Строитель» под коллективный сад в 1973 году на основании решения исполкома Лысковского районного Совета депутатов трудящихся Горьковской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Дачные дома начали возводиться позднее строительства трубопровода. С момента начала строительства дачных домов по настоящее время истец неоднократно обращался в органы местного самоуправления и в СНТ «Строитель» о выявленных нарушениях членами садоводческого общества «Строитель» градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований. В частности Шарманкина М.А., нарушив нормы СНиП, построила садовый дом на земельном участке № № расположенном на расстоянии около 16 метров от магистрального газопровода. Утверждают, что возведение построек на земельном участке является нарушением ст. 90 ЗК РФ, ст. ст. 28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которым, владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
 
           Истец просит суд, обязать ответчика Шарманкину М.А.снести за свой счет кирпичный садовый домик, находящийся на земельном участке № в садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель», расположенный в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления «Казань-Горький».
 
           В последствии, истец, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, дополнил исковые требования, в окончательном варианте просит суд, обязать ответчика Шарманкину М.А.снести за свой счет кирпичный садовый домик, находящийся на земельном участке № в садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель», расположенный в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления «Казань-Горький», признать недействительным свидетельство серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Шарманкина М.А. на садовый домик, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Нижегородская область, город Лысково, садоводческое товарищество «Строитель» и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, по адресу: Нижегородская область, город Лысково, садоводческое товарищество «Строитель».
 
           Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», Велиева И.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в нем.
 
           Ответчик Шарманкина М.А., в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям указанным в отзыве на иск (л.д. 104).
 
           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению (л.д. 66).
 
           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Строитель», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил.
 
           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о его месте и времени, не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.
 
          Суд, с учетом мнения явившегося представителя истца, ответчика, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
           Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, установив из представленных сторонами доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, находит заявленные ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
           Судом установлено, что решением исполнительного комитета Лысковского районного Совета депутатов трудящихся горьковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Лысковской механизированной колонне № № для коллективного садоводства предоставлено 5,5 га в постоянное пользование из земель государственного запаса и городского Совета, не подлежащих застройке (л.д. 13).
 
           Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческому товариществу «Строитель», предоставлено 7,9 га (л.д. 14).
 
           Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность членам садоводческого товарищества «Строитель» предоставлены ранее выделенные земельные участки, размер земельного участка <данные изъяты>. (л.д. 15-22). Среди лиц, которым предоставлен земельный участок, указан ФИО7 (л.д. 18).
 
           Постановлением администрации Лысковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 изъят земельный участок в садоводческом товариществе «Строитель» (л.д. 118).
 
           Постановлением администрации Лысковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Шарманкиной М.А. выделен земельный участок в садоводческом товариществе «Строитель», общей площадью <данные изъяты>. (л.д. 119).
 
           Из свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Шарманкина М.А. приобрела право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>. и на садовый домик, расположенный на садовом земельном участке, по адресу: Нижегородская область, город Лысково, садоводческое товарищество «Строитель», общей площадью <данные изъяты> (л.д. 105, 106).
 
           Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.
 
           На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.
 
           В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
           Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
           Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 года, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.
 
           В соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
 
           Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.
 
           Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» и составляют для газопроводов с диаметром трубы от 300 мм до 600 мм - 150 метров, при этом охранная зона газопровода составляет 50 метров (от оси 25 метров).
 
           ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
 
           Судом установлено, что магистральный газопровод «Казань-Горький», протяженностью <данные изъяты>, расположен на территории Лысковского района Нижегородской области, введен в эксплуатацию в 1961 году, принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в Федеральной регистрационной службе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).
 
           Согласно договору аренды имущества № № ДД.ММ.ГГГГ, истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» осуществляет эксплуатацию газопровода (л.д. 26-31, 32-34).
 
           Эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» магистральный газопровод в соответствии с положениями Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 87-88).
 
           Таким образом, судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» и является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов.
 
           Из показаний в суде ответчицы Шарманкиной М.А. установлено, что в 1975 году её отцом на земельном участке №, расположенном в садоводческом товариществе «Строитель», находящемся в Лысковском районе Нижегородской области, своими силами был возведен кирпичный садовый дом.
 
           Согласно топографическому плану, выполненному инженерно-техническим центром - филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в зоне газопровода на расстоянии 16 метров от оси газопровода на земельном участке СНТ «Строитель», владельцем которого является Шарманкина М.А., расположена постройка - кирпичный дачный дом (л.д. 8).
 
           Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
           Как следует из материалов дела, садовый дом был построен без получения разрешений, требуемых в силу ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и находится в охранной зоне магистрального газопровода, которая для магистральных газопроводов в соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» составляет 25 метров от оси газопровода и в зоне минимально допустимых расстояний газопровода, которые для газопроводов с диаметром трубы с диаметром трубы от 300 мм до 600 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» составляют не менее 150 метров.
 
           Согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
           Пунктом 6 ст. 90 ЗК РФ, установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
 
           Доводы ответчика о том, что объекты были возведены до введения в действие Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» обоснованными не являются и не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска. До введения в действие указанного Федерального закона действовали и продолжают действовать СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СНиП П-45-75 «Магистральные трубопроводы», СНиП II-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы», предписывающие аналогичные требования, как установлено Федеральным законом о минимальных расстояниях от осей трубопроводов до коллективных садов с садовыми домиками.
 
           Как в нарушение СНиП, так и в нарушение иных материальных норм, изложенных выше, строительство садового домика ответчика, производилось без соблюдения указанного расстояния.
 
           При этом всеми сторонами по делу не оспаривается тот факт, что строительство объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует.
 
           Отвод членам садоводческого общества «Строитель» земельных участков, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода. Начиная с 1976 года, при обнаружении строительства садовых домиков на минимальном расстоянии до объекта единой системы газоснабжения РФ, собственником газопровода неоднократно направлялись предложения в адрес СНТ «Строитель» и администрации Лысковского района об устранении выявленных нарушений (л.д. 141-170).
 
           Судом из материалов дела установлено, что строительство садового домика на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.
 
           Довод ответчика о том, что она не знала о месте прохождения газопровода; истец не информировал население о нарушении им режима зоны минимального расстояния от оси газопровода; об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об охранных зонах газопровода, о приобретении земельного участка с уже построенным садовым домиком - не имеют юридического значения для рассмотрения спора.
 
           Конституционный Суд Российской Федерации в судебных актах (Постановление от 11 марта 1998 года № 8-П, определения от 25 марта 2004 года № 85-0, от 13 октября 2009 года № 1276-0-0, от 22 ноября 2012 года № 2087-О, № 744-О от 28 мая 2013 года) неоднократно указывал, что закрепленные в статье 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
 
           Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ, закрепляющие признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия возведения такой постройки, включая обязанность по ее сносу, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права собственника такой постройки.
 
           Истец, как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в охранной зоне построек. Отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает ответчика от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта.
 
           Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.
 
           Что касается доводов ответчика о том, что объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном уполномоченным органом, то данное обстоятельство может являться основанием для возмещения его убытков с ответственных лиц, но не влечет за собой отказа в иске. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, в том числе и для самого ответчика и членов его семьи, что не может быть проигнорировано судом.
 
           При указанных обстоятельствах, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», подлежат удовлетворению.
 
           Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> за одно требование не материального характера, таким образом, <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
           Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», удовлетворить.
 
           Обязать ответчика Шарманкина М.А. снести за свой счет кирпичный садовый дом, находящийся на земельном участке № в садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель», расположенный в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления «Казань-Горький».
 
           Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на садовый домик, условный номер № расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Строитель».
 
           Признать недействительным свидетельство серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Шарманкина М.А. на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Строитель».
 
           Взыскать с Шарманкина М.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» госпошлину в размере <данные изъяты>.
 
           Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
 
           Судья:                                                                                     В.В.Песков