Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело №2-907/2014 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Путилина Н.М.
при секретаре Шестаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Грачевское» об обязании привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и ветеринарно-санитарными требованиями животноводческую ферму,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усманский районный суд с указанным иском, из которого следует, что при проведении проверки совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области соблюдения требований ветеринарного законодательства в ЗАО «Грачевское» было установлено, что данным юридическим лицом нарушены санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, колхозов, совхозов и молочных хозяйств, а именно: при въезде на территорию молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Грачевка не оборудован санитарный пропускник; не оборудован дезинфекционный барьер для автотранспорта при въезде на территорию; не оборудовано навозохранилище по типовому проекту; не огорожена территория фермы по периметру.
С учетом изложенного, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать ответчика ЗАО «Грачевское» привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и ветеринарно-санитарными требованиями животноводческую ферму, расположенную в с. Грачевка Усманского муниципального района Липецкой области, а именно оборудовать санитарный пропускник, оборудовать дезинфекционный барьер для автотранспорта при въезде на территорию данного юридического лица.
В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, представитель ответчика ЗАО «Грачевское» и представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
От Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает на то, что поддерживает заявленные исковые требования.
От Управления Россельхознадзора по Липецкой области в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя организации.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со ст. 18 данного закона, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать, зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В силу п. 2.1, 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утв. начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР 29.09.1986г. (согласно письму Роспотребнадзора от 16.05.2007 №0100/4962-07-32 действует на территории РФ), обязательный объект на каждой животноводческой ферме - санитарный пропускник, построенный по типовому проекту. Вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся вместе с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезинфекционные барьеры.
Согласно п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м. и по днищу 6 м., которые на глубину 20 - 30 см. заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20-30 минут. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. В неотапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10 - 15% поваренной соли.
Пунктами 5.2.1, 5.2.2 и 5.3.2 Методических указаний по организации специализированно сырьевой зоны производства санитарно-безопасного молока сырья для выработки продуктов детского питания, утв. Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ 23.09.1997г., пунктами 7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31.12.1987г. № 4542-87 закреплено, что предприятие - поставщик сырья должен иметь типовой санпропускник. Вход на территорию фермы разрешается только через санпропускник, въезд транспорта - через дезбарьеры.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства в ЗАО «Грачевское» было установлено, что данным юридическим лицом нарушены санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, колхозов, совхозов и молочных хозяйств, а именно: при въезде на территорию молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Грачевка не оборудован санитарный пропускник; не оборудован дезинфекционный барьер для автотранспорта при въезде на территорию; не оборудовано навозохранилище по типовому проекту; не огорожена территория фермы по периметру.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава ЗАО «Грачевское» целью создания и деятельности данного юридического лица является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, извлечение прибыли, расширение рынка товаров и услуг сельскохозяйственного, направления.
ЗАО «Грачевское» осуществляет в качестве основного вида деятельности производство, хранение, заготовку, переработку, реализацию сельскохозяйственной продукции и оказание услуг сельскохозяйственным производителям.
Согласно справке директора ЗАО «Грачевское» Шестакова В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поголовье скота составляет: крупнорогатого скота - <данные изъяты>, в том числе коровы (без коров на откорме и нагуле) - <данные изъяты>, среднегодовое поголовье молочного скота – <данные изъяты>
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. директору ЗАО «Грачевское» Шестакову В.В. выдано предписание № 35 об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания от 25.09.2012г. № 35. Указанное выше предписание не было выполнено, в связи с чем, директор ЗАО «Грачевское» Шестаков В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил» и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Усманского муниципального района в сумме <данные изъяты> руб.
Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 103, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Грачевское» удовлетворить.
Обязать ЗАО «Грачевское» привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и ветеринарно-санитарными требованиями животноводческую ферму, расположенную в с. Грачевка Усманского муниципального района Липецкой области, а именно оборудовать санитарный пропускник, оборудовать дезинфекционный барьер для автотранспорта при въезде на территорию данного юридического лица.
Указанные мероприятия провести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.
Взыскать с ЗАО «Грачевское» государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий Путилин Н.М.
