Решение от 09 октября 2014 года

Дело №2-400/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
           г.Рыльск                                                                                                     09 октября 2014
 
            Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области Алюшина В.А. по доверенности от <дата> №№ сроком действия до 31.12.2014,
 
    при секретаре Ореховой А.С.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области к Торшенко Оксане Николаевне об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
          Межрайонная ИФНС России №1 по Курской области обратилась в суд с заявлением к Торшенко О.Н. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что Торшенко О.Н. с <дата> по <дата> являлась индивидуальным предпринимателем, имела задолженность по налоговым платежам, на основании постановлений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ от <дата> № на сумму <данные изъяты>., от <дата> № на сумму <данные изъяты>. в отношении нее были возбуждены исполнительные производства. До настоящего времени Торшенко О.Н. задолженность не оплатила и не представила доказательства уважительных причин неисполнения обязанности по платежам в бюджет. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ Торшенко О.Н. до исполнения обязательств по исполнительным производствам.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Алюшин В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просил установить для должника Торшенко О.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №, возбужденному на основании постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ от <дата> № на сумму <данные изъяты>., от <дата> № на сумму <данные изъяты>. Добавил, что постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, пени Торшенко О.Н. не обжаловались.
 
    Заинтересованное лицо Торшенко О.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление от <дата>, в котором заявленные требования признала.
 
    Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов- исполнителей ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования оставил на усмотрение суда.
 
            Исследовав материалы дела, выслушав доводы участника процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.ст.1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Между тем, п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.
 
    Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Конституционным Судом РФ в Определении от 24.02.2005 N291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    В соответствии п.1 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а п.4 названной статьи если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
           Судом установлено, что с <дата> по <дата> Торшенко О.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность, состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области, имела задолженность по налогу на добавленную стоимость. В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области Смирновой Е.В. находится сводное исполнительное производство от <дата> №№ в отношении Торшенко О.Н., в рамках которого объединены исполнительные производства от <дата> №№, от <дата> №№, возбужденные на основании постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ от <дата> № на сумму <данные изъяты>., от <дата> № на сумму <данные изъяты>
 
            Данные обстоятельства подтверждаются не только показаниями представителя заявителя, но и следующими письменными доказательствами: выпиской из ЕГРИП в отношении Торшенко О.Н. по состоянию на <дата> (л.д.25-27); выписками из лицевого счета Торшенко О.Н. по НДС (л.д.20-23); решениями налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества Торшенко О.Н. № от <дата> на сумму <данные изъяты>., № от <дата> на сумму <данные изъяты>. (л.д.12-13,18-19); постановлениями налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества Торшенко О.Н. № от <дата> на сумму <данные изъяты>., № от <дата> на сумму <данные изъяты>. (л.д.10-11,16-17); постановлениями о возбуждении исполнительных производств от <дата> №<данные изъяты>, от <дата> №<данные изъяты>, возбужденных на основании постановлений налогового органа № от <дата> на сумму <данные изъяты>., № от <дата> на сумму <данные изъяты>. (л.д. 7-8,14); постановлением сводного исполнительного производства от <дата> №№ в отношении Торшенко О.Н., в рамках которого объединены исполнительные производства от <дата> №№, от <дата> № (л.д.38).
 
            Согласно выписке из лицевого счета Торшенко О.Н. по состоянию на <дата> задолженность по НДС не оплачена (л.д.62-63).
 
    Как следует из материалов сводного исполнительного производства от <дата> №№ в отношении Торшенко О.Н. судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на изыскание имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, а именно, запрашивались сведения в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средств, направлялись запросы в пенсионный и налоговый органы, в миграционную службу, в банки и кредитные организации: Сбербанк,, КПБ, Россельхозбанк, Банк ВТБ24 (ЗАО), ОАО Национальный банк «ТРАСТ», АКБ «Банк Москвы» (ОАО), получены отрицательные ответы (л.д.39-59). Был осуществлен выход в адрес должника, однако установлено, что по адресу регистрации Торшенко О.Н. не проживает, место нахождение имущества должника не установлено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от <дата> (л.д.44).
 
    Поскольку в ходе исполнительного производства должник Торшенко О.Н. не предприняла никаких действий по погашению возникшей в период осуществления предпринимательской деятельности задолженности по платежам в бюджет, срок исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от <дата> № истек <дата>, от <дата> № истек <дата>, от <дата> № истек <дата>, от <дата> № истек <дата>, задолженность по НДС в сумме <данные изъяты> является значительной и более года должником не погашается, потому суд приходит к выводу о том, что должник всячески уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога, что является достаточным основанием для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.
 
    Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.
 
    На основании изложенного, учитывая признание заявленных требований Торшенко О.Н. и принятие его судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.
 
    В этой связи применение такой меры воздействия на должника Торшенко О.Н., как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности, а потому требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области удовлетворить.                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
 
    Установить для должника Торшенко Оксаны Николаевны временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству от <дата> №, в рамках которого объединены исполнительные производства от <дата> №№, от <дата> № возбужденные на основании постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ от <дата> № на сумму <данные изъяты>., от <дата> № на сумму <данные изъяты> коп. в отношении Торшенко Оксаны Николаевны.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 13.10.2014.
 
    Председательствующий судья:       /подпись/                                    Л.Н.Николаева