Решение от 09 октября 2014 года

    Дело № 12-60/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    09 октября 2014 года г. Кириллов
 
    Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришиной В.Г., рассмотрев, жалобу Грот Л.Г. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Лопиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая аптекой ООО «<данные изъяты>» Грот Л.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверки в ООО «<данные изъяты>» выявлено, что заведующей аптекой не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно: на момент проведения проверки в аптеке отсутствовала схема обращения с медицинскими отходами, на многоразовых емкостях для сбора отходов класса А отсутствовала маркировка «Отходы. Класс А», отсутствовали маркированные емкости («Отходы. Класс Г»), для сбора и временного хранения отходов класса Г, что является нарушением ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.6, 4.6, 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами».
 
    В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заведующая аптекой ООО «<данные изъяты>» Грот Л.Г. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и несоответствия примененных санкций административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. В обоснование жалобы указала, что по отходам в организации проводится серьезная работа: разработан план нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в наличии паспорта отходов. Ежеквартально сдаются расчеты и ежегодно – отчеты в Росприроднадзор об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, производится оплата за воздействие на окружающую среду. Заключены договоры на сбор, транспортировку и размещение мусора на полигоне ТБО <адрес>, на утилизацию медицинских отходов с ООО «<данные изъяты>» <адрес>. Для мусора ТБО имеются контейнеры, для медицинских отходов – промаркированная «Карантинная зона», наличие которой отслеживается Росздравнадзором. До завершения проверки были устранены все замечания: промаркированы контейнеры «Отходы класс «А» и «Отходы класс «Г», предоставлена схема образования отходов.
 
    В судебном заседании заявитель Грот Л.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Абрамова Н.С. в судебном заседании указала, что при проведении проверки в ООО «<данные изъяты>» выявлены указанные выше нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении на заведующую аптекой Грот Л.Г. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    Проверив материалы дела, заслушав заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора, суд приходит к следующему.
 
    Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Согласно материалам дела Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «<данные изъяты>» по вопросу соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей. По результатам проверки составлен акт проверки, а в отношении должностного лица заведующей аптекой Грот Л.Г. - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В протоколе зафиксировано, что заведующей аптекой ООО «<данные изъяты>» Грот Л.Г. не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами», а именно: на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в аптеке отсутствовала схема обращения с медицинскими отходами, что является нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10; на многоразовых емкостях для сбора отходов класса А отсутствовала маркировка «Отходы. Класс А», что является нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10; отсутствовали маркированные емкости («Отходы. Класс Г»), для сбора и временного хранения отходов класса Г, что является нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10. Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Лопиной С.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым заведующая аптекой ООО «<данные изъяты>» Грот Л.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются заявителем.
 
    Таким образом, исходя из положений ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах не учтено, что нарушения являются легкоустранимыми, вредных последствий не наступило, существенная угроза нарушения законодательства отсутствовала. Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены до завершения проверки.
 
    При рассмотрении данного дела суд исходит из того, назначение административного штрафа в размере 10000 рублей, является излишне строгим и противоречит принципам и цели административного наказания.
 
    Суд полагает, что выявленное нарушение требований ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также п.п. 3.6, 4.6, 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения и роли заведующей аптекой ООО «<данные изъяты>» Грот Л.Г. как правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий и не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным интересам, может быть признано малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п.п 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Лопиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении Грот Л.Г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить.
 
    Освободить Грот Л.Г. от административной ответственности, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья: В.А.Макарова
 
    Копия верна: судья В.А.Макарова