Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело №2-771/2014 копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Няндома 09 октября 2014 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
при секретаре Цуревской С.В.,
с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Григорьевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Павловское», администрации муниципального образования «Каргопольское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
установил:
прокурор Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Павловское», администрации муниципального образования «Каргопольское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование иска указав, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО7 проживает на территории <адрес>, официально трудоустроена в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа». Приказом Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № 252/1, ФИО4 включена в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Павловское», жилого помещения за ФИО4 не закреплялось. В настоящее время ФИО4 жилья не имеет ни в собственности, ни по договору социального найма, проживает в съемной квартире, зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является ее дедушка. В ходе проверки установлено, что ФИО4 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит обязать администрацию муниципального образования «Павловское» предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте МО «Павловское» по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади помещения, установленной на территории муниципального образования «Павловское», соответствующее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
ДД.ММ.ГГГГ года истец Мадай Т.С. представила заявление об уточнении исковых требований: Просила обязать администрацию муниципального образования «Каргопольское» предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте МО «Каргопольское» по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади помещения, установленной на территории муниципального образования «Каргопольское», соответствующее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Каргопольское».
В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Григорьева Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно телефонного сообщения секретаря судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях к муниципальному образованию «Каргопольское» настаивает.
Представитель ответчика администрации МО «Павловское» в судебное заседание не явился, представил отзыв.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каргопольское» в судебное заседание также не явился, согласно представленного заявления, исковые требования не признает, поскольку истцом не представлено доказательств ее проживания на территории МО «Каргопольское».
Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представлен отзыв.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения помощника прокурора Няндомского района Григорьевой Д.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.
Статьей 15 данного закона установлены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Из представленного свидетельства о рождении III-ИГ № на имя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО2, мать – ФИО3 (л.д. 10).
На основании решения Каргопольского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-14).
Решением Каргопольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана недееспособной (л.д. 15), на основании постановления МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 назначена опекуном ФИО9 (л.д. 16).
Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении фамилии несовершеннолетней ФИО9», по заявлению ФИО10 об изменении фамилии опекаемой, ФИО9 изменена фамилия с «ФИО13» на «ФИО14» (л.д. 12), о чем также свидетельствует свидетельство о рождении на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 сменила фамилию с «ФИО14» на «Мадай» (л.д. 36).
Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из представленных документов, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой о регистрации (л.д. 19, 21).
Согласно информации, предоставленной администрацией МО «Ошевенское» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанный жилой дом к муниципальному жилому фонду не относится, договоров найма по указанному жилому помещению не заключалось, дом принадлежит на праве собственности ФИО11 (л.д. 17).
В собственности истца каких-либо жилых помещений не имеется, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», ФИО4 включена в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Павловское» (л.д. 9).
В настоящее время ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору найма жилого помещения, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют заявления, направленные в адрес прокурора Каргопольского района и в адрес Няндомского районного суда, а также подтверждаются трудовым договором, сведениями из Росреестра Каргопольского района (л.д. 8, 37, 22-24, 25).
В связи с изложенным, доводы представителя администрации МО «Каргопольское» о том, что истцом не представлено доказательств проживания на территории МО «Каргопольское» суд считает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каргопольскогно района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольское» суд находит подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст.46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ (ред. от 17.12.2012) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии с ч.4 ст.13 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту: жительства данных лиц; первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области; нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области; трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы; жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях; нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
Согласно положений п.7 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которым по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с решением муниципального Совета муниципального образования «Каргопольское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена в размере 14 кв. метров.
При этом из вышеуказанных норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, не содержится в них и указаний на срок предоставления указанным гражданам жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.
Таким образом, Мадай Т.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности каких-либо жилых помещений истец не имеет, в связи с чем ей должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Каргопольское», не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Каргопольское» - 14 квадратных метров, в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте муниципального образования «Каргопольское», за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации муниципального образования «Каргопольское» по предоставлению Мадай ФИО5 жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к администрации муниципального образования «Павловское» не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольское» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Каргопольское», не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Каргопольское» - 14 квадратных метров, в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте муниципального образования «Каргопольское», за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Павловское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Е.Н. Воропаев
