Решение от 09 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    09 октября 2014 года судья Большемуртинского районного суда Красноярского края Демидова С.Н.,
 
    с участием законных представителей Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Гадельшина В.И., Прокопенко С.А.,
 
    при секретаре Корольковой Л.И.,
 
    рассмотрев жалобу Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» Купрякова С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» Купрякова С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
 
    Вина Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе плановой проверки выявлено нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ и Министерством труда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11. В организации отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, выпуск на линию транспортных средств, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    В жалобе Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края содержится просьба об отмене постановления заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывается, что требования вышеуказанного Закона распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, создана для управленческих функций. Материалами дела не доказано, что она осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и грузов. Администрация перевозит на служебном автомобиле только своих сотрудников.
 
    В судебном заседании глава Администрации Верх-Казанского сельсовета Гадельшин В.И. и заместитель главы Администрации Верх-Казанского сельсовета Прокопенко С.А. поддержали жалобу, обосновывая ее вышеизложенными обстоятельствами.
 
    Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» Купряков С.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще.
 
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав законных представителей администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Гадельшина В.И., Прокопенко С.А., суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в отношении Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, было установлено, что в путевых листах в графе «выезд разрешен» имеются подписи должностного лица, не прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Обстоятельства совершения Администрацией Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главы Администрации Верх-Казанского сельсовета Бадртдинова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что на балансе Администрации Верх-Казанского сельсовета находится автомобиль УАЗ. Путевой лист перед выпуском транспортного средства на линию подписывал он, не имея свидетельства с правом на аттестацию. Подписывал путевой лист он, поскольку в Администрации Верх-Казанского сельсовета не имеется должности механика.
 
    Доводы жалобы о том, что Администрация Верх-Казанского сельсовета не является субъектом указанного правонарушения, поскольку не занимается перевозкой грузов и пассажиров, не состоятельны. Анализ диспозиции и санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ показывает, что по смыслу данной нормы субъектами административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований являются должностные и (или) юридические лица, не выполняющие требования законодательства в сфере дорожного движения, в том числе, ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    Из совокупности выше приведенных норм закона, обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в пункте 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.
 
    Администрация Верх-Казанского сельсовета, которой принадлежит автомобиль УАЗ, фактически осуществляет перевозку пассажиров на указанном автомобиле, что подтверждается объяснениями законных представителей. При этом назначение таких перевозок (для собственных нужд, либо для иных), правового значения не имеет.
 
    Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Администрации Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение десяти дней.
 
    Судья