Дата принятия: 09 октября 2014г.
Председательствующий по делу
Мировой судья Еремеева Ю.В. Дело № 12-87-2014
Р Е Ш Е Н И Е (вступило в законную силу)
по делу об административном правонарушении
09 октября 2014 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Ман-за О.В.,
при секретаре Софроновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Черновского района г.Читы на определение мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы от 22 сентября 2014 года, которым постановление прокурора Черновского района г.Читы о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2014 года в отношении директора общества с ограниче5нной ответственностью «Азимут» Сизикова, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ возвращено в прокуратуру Черновского района г.Читы для устранения недостатков,
у с т а н о в и л :
Мировому судье поступило постановление прокурора Черновского района г.Читы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2014 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Азимут» Сизикова, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Определением мирового судьи от 22 сентября 2014 года данное постановление возвращено прокурору для устранения недостатков.
Прокурором Черновского района г.Читы принесен протест на указанное определение, в котором он просит определение отменить, направив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы на рассмотрение мировому судье. Ссылается на то, что в материалах дела имеется копия сопроводительного письма от 17 сентября 2014 года, свидетельствующая о направлении копии постановления Сизикова Требование о явке для дачи объяснений по факту выявленных прокурором нарушений и получения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 17 сентября 2014 года направлено Сизикова 03 сентября 2014 года, что подтверждается копией требования о явке и почтовой квитанцией. Согласно распечатанным и приложенным к постановлению сведений, размещенным на сайте почта России, заказное письмо Сизикова не вручено, в связи с временным отсутствием адресата. Возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения в прокуратуру возможно только по истечении месяца с момента направления письма, что делает невозможным его фактическое приложение к постановлению о возбуждении административного производства. Таким образом, при вынесении постановлении о возбуждении административного производства были получены достоверные сведения об отсутствии адресата по указанному адресу.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел.
В силу ст. 28.2 ч. 1, 28.4 ч. 2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Мировым судьей установлено, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не приложены доказательства извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о явке для составления протокола о совершении административного правонарушения на 17 сентября 2014 года.
С таким выводом мирового судьи возможно согласиться, поскольку почтовая квитанция, приложенная к материалам дела и требование о явке в прокуратуру, надлежащим извещением в соответствии с положениями действующего законодательства не являются.
Более того, из представленных сведений, размещенных на сайте Почта России», заказное письмо с номером почтового индентификатора № сентября 2014 года не вручено Сизикова, в связи с временным отсутствием. За истечением срока хранения возвращено 06 октября 2014 года, л.д.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сизикова не была надлежащим образом извещена о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 11 Черновского района г.Читы от 22 сентября 2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2014 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Определение мирового судьи судебного участка N 11 Черновского района г.Читы от 22 сентября 2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2014 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Азимут» Сизикова, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Черновского района г.Читы – без удовлетворения.
Судья:
