Решение от 09 октября 2014 года

    Дело № 2-283/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 октября 2014 года п. Ромоданово
 
    Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
 
    с участием истцов Потапова Е.Н., Потаповой Е.А.,
 
    при секретаре Ежовой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ромоданово гражданское дело по иску Потапова Евгения Николаевича, Потаповой Екатерины Андреевны к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказ в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Потапов Е.Н., Потапова Е.А. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке их семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ им в этом было отказано со ссылкой на то, что не истек пятилетний срок после совершения ими намеренных действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В связи с этим просит признать оспариваемое постановление незаконным, признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность по принятию её семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Потапов Е.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что своего жилья они не имеют. Проживать с родителями он и его жена не могут из-за частых ссор с родителями. В связи с этим просит суд признать обжалуемое постановление незаконным, признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность по принятию их семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истица Потапова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что своего личного жилья они не имеют. Проживать с родителями они тоже не могут из-за натянутых отношений. В связи с этим просит суд признать обжалуемое постановление незаконным, признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность по принятию их семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежаще и своевременно. Представлено письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя, а также возражение на иск, из которого видно, что семья Потапова Е.Н. намеренно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию по месту своего жительства. По этим основаниям администрацией района истцам было отказано в принятии их семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении иска просит суд отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Потапова Е.Н., Потаповой Е.А. подлежит удовлетворению.
 
    Свой вывод суд основывает следующим:
 
    Из копии паспорта №, выданного ТП УФМС России по Республике Мордовия в Ромодановском муниципальном районе следует, что Потапов Евгений Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).
 
    Из копии паспорта №, выданного ТП в п. Ромоданово Межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском районе следует, что Потапова Екатерина Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).
 
    Из копии свидетельства о заключении брака II-ЖК №, выданного руководителем Дворца бракосочетания Управления ЗАГС администрации городского округа Саранск Республики Мордовия видно, что Потапов Евгений Николаевич и Футанова Екатерина Андреевна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Из имеющегося в деле заявления Потапова Е.Н. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9).
 
    Постановлением главы администрации Ромодановского района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Потапову Е.Н. было отказано в постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 37).
 
    Данный отказ суд считает незаконным и необоснованным.
 
    Из имеющегося в деле договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный день ФИО1 и Потапов Е.Н. заключили данный договор, согласно которому ФИО1 предоставляет Потапову Е.Н. возможность безвозмездного временного пользования и проживания с правом регистрации постоянного (временного) места жительства (прописки) в жилом помещении – одну комнату в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).
 
    Как следует из материалов дела, а именно, свидетельства о государственной регистрации права, квартира по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 24).
 
    Согласно сведениям, предоставленным Ромодановским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия Потапов Е.Н., Потапова (Футанова) Е.А. зарегистрированного недвижимого имущества не имеют, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не проводили (л.д. 21).
 
    Из копии выписки из домовой книги Администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, копии выписки из финансово-лицевого счета администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского района Республики Мордовия усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Потапов Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Потапова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18, 20).
 
    Из справки, выданной администрацией Ромодановского городского поселения Ромодановского района Республики Мордовия следует, что в состав семьи Потапова Е.Н. входит жена Потапова Е.А. (л.д. 17).
 
    Как следует из материалов дела истец Потапов Е.Н. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в доме своих родителей по адресу: <адрес> (л.д. 29, 30), собственником которого является ФИО4 (л.д. 28).
 
    Согласно копии выписки из финансово-лицевого счета администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского района Республики Мордовия (л.д. 33), а также копии выписки из домовой книги администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского района Республики Мордовия (л.д. 32) Потапова (Футанова) Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>.
 
    Из копии ордера №, следует, что он выдан Администрацией Ромодановского района РМ ФИО2 и её семье, состоящей из трех человек: ФИО3, Футановой Екатерины Андреевны на право занятия <адрес> (л.д. 31).
 
    Согласно справки, выданной администрацией Ромодановского городского поселения Ромодановского района Республики Мордовия <адрес> РМ на основании решения сессии поселкового совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ считать домом № по <адрес>, р.<адрес>, РМ (л.д. 19).
 
    Справкой, выданной управлением по правовым и земельно-имущественным отношениям администрации Ромодановского муниципального района РМ подтверждается, что Потапов Е.Н. в приватизации жилья не участвовал (л.д.62).
 
    Из вышеуказанного следует, что единственным основанием, послужившим для отказа Потапову Е.Н. в постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вывод Администрации о том, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, переселившись в другое жилое помещение.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.
 
    Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьёй 11 Закона Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Порядок ведения учёта указанных граждан устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан и порядок их предоставления установлены постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья».
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 названных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу закона ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, то есть, совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьёй 9 ГК Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.
 
    Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.
 
    Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, в котором указано, что по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что члены семьи Потаповых не совершали действий по отчуждению жилья и намеренному ухудшению своих жилищных условий, и их регистрация по новому адресу не является основанием для отказа в постановке их семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что семья истцов не могут проживать совместно с родителями в жилом помещении родителей из-за частых ссор между собой, в связи с чем семья Потаповых вынуждена проживать отдельно.
 
    В связи с этим довод представителя ответчика о том, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, суд считает несостоятельным и какими-либо доказательствами в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации не подтверждённым.
 
    Следует отметить, что в материалах гражданского дела не имеется каких-либо данных, свидетельствующих о намеренном ухудшении истицами своих жилищных условий.
 
    При таких данных, постановление главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Потапову Е.Н. было отказано в постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд считает незаконным.
 
    При данных обстоятельствах, суд находит иск Потапова Е.Н., Потаповой Е.А. обоснованным, в связи с чем, следует признать незаконным указанное постановление главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, которым Потапову Е.Н. отказано в постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом суд находит Потапова Е.Н. и Потапову Е.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий и следует возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность по постановке на учёт семьи Потапова Е.Н. в количестве двух человек, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Потапова Евгения Николаевича, Потаповой Екатерины Андреевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Потапова Евгения Николаевича и его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Потапова Евгения Николаевича и его жену Потапову Екатерину Андреевну признать нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять Потапова Евгения Николаевича и его жену Потапову Екатерину Андреевну на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья В.В. Пурцакин