Решение от 09 октября 2014 года

Дело №2-751/2014
 
с.Лямбирь Республики Мордовия 09 октября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
    в составе председательствующего судьи Нуянзиной Л.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Епитифоровой Т.В.,
 
    с участием истца Фадеева Н.Н.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасовой О.М., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеева Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права,
 
установил:
 
    Фадеев Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что 18 августа 2014 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ответчика №153703/14-1 от 27 августа 2014 года ему отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Считает, что решение принято необоснованно, противоречит пенсионному законодательству, поскольку он занимал и занимает по настоящее время должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственном и муниципальном учреждении образования, и имеет необходимый специальный педагогический стаж.
 
    Просит суд признать указанное решение незаконным, отменить его в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж следующие периоды: службу по призыву в рядах Советской армии с 07.11.1976 года по 29.12.1978 года; прочие отвлечения – сдача экзаменов – 30.04.1992г., 23.04.1993г., 29.04.1994г., 11.05.1994г.; соревнования – с 20.05.1996г. по 22.05.1996г., 06.04.2001г., 11.05.2001г.; секционные занятия – 07.11.2007г.; чемпионат – 10.02.2013г., 22.02.2014г.; аттестация – 31.05.2013г., 04.06.2013г., 07.06.2013г., с 10.06.2013г. по 11.06.2013г., с 13.06.2013г. по 14.06.2013г., 31.05.2014г., с 05.06.2014г. по 06.06.2014г.; медицинский осмотр – 23.11.2013г.; поездка – 14.12.2013г., 23.12.2013г.; первенство по волейболу – 28.02.2014г.; конкурс – 05.03.2014г., 16.05.2014г.; медицинский осмотр учащихся – 22.04.2014г., 12.05.2014г., 18.05.2014г.; репетиция – с 21.05.2014г. по 23.05.2014г., с 25.05.2014г. по 29.05.2014г., а также обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с 05 октября 2014 года и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Фадеев Н.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасова О.М., действующая на основании доверенности от 05 февраля 2014 года №4, исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Фадеева Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Установлено, что 18 августа 2014 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением ответчика №153703/14-1 от 27 августа 2014 года Фадееву Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, поскольку имеется 22 года 07 месяцев 15 дней.
 
    Не засчитаны в специальный стаж:
 
    - период службы в армии с 07.11.1976г. по 29.12.1978г., так как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
 
    - прочие отвлечения – сдача экзаменов – 30.04.1992г., 23.04.1993г., 29.04.1994г., 11.05.1994г.; соревнования – с 20.05.1996г. по 22.05.1996г., 06.04.2001г., 11.05.2001г.; секционные занятия – 07.11.2007г.; чемпионат – 10.02.2013г., 22.02.2014г.; аттестация – 31.05.2013г., 04.06.2013г., 07.06.2013г., с 10.06.2013г. по 11.06.2013г., с 13.06.2013г. по 14.06.2013г., 31.05.2014г., с 05.06.2014г. по 06.06.2014г.; медицинский осмотр – 23.11.2013г.; поездка – 14.12.2013г., 23.12.2013г.; первенство по волейболу – 28.02.2014г.; конкурс – 05.03.2014г., 16.05.2014г.; медицинский осмотр учащихся – 22.04.2014г., 12.05.2014г., 18.05.2014г.; репетиция – с 21.05.2014г. по 23.05.2014г., с 25.05.2014г. по 29.05.2014г., как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно записи 2 трудовой книжки серии <номер> с датой заполнения 21 августа 1979 года на имя истца Фадеева Н.Н. 24 октября 1976 года он освобожден от работы в связи с призывом в Советскую Армию.
 
    Из справки, выданной отделом «Военного комиссариата Республики Мордовия» по Ромодановскому и Лямбирскому районам от 27 июня 2014 года №260, следует, что Фадеев Н.Н. 30 июля 1958 года рождения проходил военную службу по призыву в период с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года. Данное обстоятельство подтверждается и копией военного билета серии <номер>, имеющейся в материалах дела.
 
    В период прохождения истцом службы по призыву действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно подпункта «г» пункта 1 приложенного к нему Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается - служба в составе Вооруженных Сил СССР, то есть был предусмотрен зачет в специальный стаж данного периода.
 
    Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года с принятием постановления Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения разъяснил, что вносимые законодательством изменения, в том числе порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан.
 
    В силу части второй статьи 55 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Таким образом, правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации говорит о том, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущество, а в период обращения о назначении пенсии такое положение отсутствует, необходимо применить законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
    В определении от 25 июля 2008 года № 2-ВО8-7 Верховный суд Российской Федерации указал, что период службы в Советской армии до 1 января 2002 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Также отмечено, что Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция изложена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2012 года №18-КГ 12-15.
 
    Период службы Фадеева Н.Н. в Советской армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года - до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Соответственно, вышеуказанный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации целями - ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Фадеев Н.Н. действительно был призван и проходил службу в составе Советской Армии в период с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года, указанное обстоятельство подтверждается исследованными материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Как следует из копии трудовой книжки серии <номер> на Фадеева Н.Н. истец с 01 сентября 1991 года переведен учителем трудового обучения Атемарской средней школы – Приказ №354 от 03 сентября 1991 года, с 01 июля 2014 года назначен на должность заместителя директора по хозяйственной части с сохранением должности учителя технологии и водителя – Приказ №66 от 01 июля 2014 года.
 
    Согласно справки от 18 сентября 2014 года за №123, выданной Муниципальным образовательным учреждением «Атемарская средняя общеобразовательная школа», Фадеев Н.Н. работал и работает в вышеуказанных должностях полный рабочий день с занятием штатной должности, установленной за ставку заработной платы, за исключением дополнительно оплачиваемых отпусков, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и прочих отвлечений.
 
    Из справки от 09 октября 2014 года №185 усматривается, что истец работает в указанном общеобразовательном учреждении в должности учителя технологии с 01 сентября 1991 года по настоящее время.
 
    Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии со статьей 47 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений либо наименованиями должностей лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
 
    Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Аттестация, сдача экзаменов и другие отвлечения от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из разъяснения от 17 октября 2003 года № 70 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года) в указанный стаж включается все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В этой связи суд считает, что прочие отвлечения – сдача экзаменов – 30.04.1992г., 23.04.1993г., 29.04.1994г., 11.05.1994г.; соревнования – с 20.05.1996г. по 22.05.1996г., 06.04.2001г., 11.05.2001г.; секционные занятия – 07.11.2007г.; чемпионат – 10.02.2013г., 22.02.2014г.; аттестация – 31.05.2013г., 04.06.2013г., 07.06.2013г., с 10.06.2013г. по 11.06.2013г., с 13.06.2013г. по 14.06.2013г., 31.05.2014г., с 05.06.2014г. по 06.06.2014г.; медицинский осмотр – 23.11.2013г.; поездка – 14.12.2013г., 23.12.2013г.; первенство по волейболу – 28.02.2014г.; конкурс – 05.03.2014г., 16.05.2014г.; медицинский осмотр учащихся – 22.04.2014г., 12.05.2014г., 18.05.2014г.; репетиция – с 21.05.2014г. по 23.05.2014г., с 25.05.2014г. по 29.05.2014г., которые подтверждаются соответствующими приказами школы, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за Фадеевым Н.Н. сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №153703/14-1 от 27 августа 2014 года об отказе Фадееву Николаю Николаевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.
 
    В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку согласно справки, выданной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия за №4382, по состоянию на 05 октября 2014 года Фадеев Н.Н. имеет необходимый педагогический стаж, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию с указанной даты по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу Фадеева Н.Н. в возврат государственной пошлины 200 рублей.
 
    В соответствии с частями первой, второй статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Фадеева Н.Н. удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №153703/14-1 от 27 августа 2014 года об отказе Фадееву Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить Фадееву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    - службу в армии с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года;
 
    - прочие отвлечения – сдача экзаменов – 30.04.1992г., 23.04.1993г., 29.04.1994г., 11.05.1994г.; соревнования – с 20.05.1996г. по 22.05.1996г., 06.04.2001г., 11.05.2001г.; секционные занятия – 07.11.2007г.; чемпионат – 10.02.2013г., 22.02.2014г.; аттестация – 31.05.2013г., 04.06.2013г., 07.06.2013г., с 10.06.2013г. по 11.06.2013г., с 13.06.2013г. по 14.06.2013г., 31.05.2014г., с 05.06.2014г. по 06.06.2014г.; медицинский осмотр – 23.11.2013г.; поездка – 14.12.2013г., 23.12.2013г.; первенство по волейболу – 28.02.2014г.; конкурс – 05.03.2014г., 16.05.2014г.; медицинский осмотр учащихся – 22.04.2014г., 12.05.2014г., 18.05.2014г.; репетиция – с 21.05.2014г. по 23.05.2014г., с 25.05.2014г. по 29.05.2014г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Фадееву Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 октября 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Фадеева Н.Н. в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий Л.Н.Нуянзина