Решение от 09 октября 2014 года

Дело № 2-617/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 октября 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием представителя истца Лебеденко С. А., представителя ответчика Юркиной И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тутаевой Ларисы Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тутаева Л. А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что осуществляет трудовую деятельность в должности врача – терапевта в КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее- ГУ - УПФ РФ в <адрес>) о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточным специальным стажем. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 месяца 15 дней, а в льготном исчислении 03 месяца 03 дня.
 
    С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, приказов Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 705н, от ДД.ММ.ГГГГ № 581н, от ДД.ММ.ГГГГ № 577н, от ДД.ММ.ГГГГ № 66н, согласно которым утвержден порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, предусмотрены для всех специальностей повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. При этом повышение квалификации производится в интересах работодателя и в связи с производственной необходимостью. В период нахождения на курсах трудовой договор с истцом не расторгался, за ней сохранялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    С учетом стажа работы, исчисленного ГУ - УПФ РФ в <адрес>, составляющем 29 лет 09 месяц 17 дней, общий стаж работы истца составил более 30 лет.
 
    На основании изложенного, Тутаева Л. А. просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; признать за ней право на получение трудовой пенсии по старости досрочно; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей, доверенности – <данные изъяты> рублей, государственной пошлины - <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Лебеденко С. А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Тутаева Л. А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Представитель ответчика Юркина И. В. исковые требования не признала. Пояснила, что на момент обращения Тутаевой Л. А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ею не выработан необходимый специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. В специальный стаж включены периоды работы, соответствующей требования закона, на момент обращения он составляет менее 30 лет, что не дает право на досрочную пенсию. Правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Эти периоды не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, с повышением психофизической нагрузки. Просила в иске отказать. Также пояснила, что требования о взыскании судебных расходов заявлены истцом необоснованно, поскольку услуги представителя по данному делу ей фактически не были нужны.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
 
    Судом установлено, что Тутаева Л. А. осуществляет свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты имеет стаж 01 год 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом – терапевтом участковым в КГБУЗ «<данные изъяты>».
 
    Сведения о ее трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке.
 
    За указанный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказов за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год, а также копиями свидетельств о повышении квалификации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112 КЗОТ РФ).
 
    Согласно ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
 
    Медицинские работники обязаны, в том числе совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 73 указанного Федерального закона).
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно п. п. 4, 5 которых установлено, что данные специалисты должны подтверждать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, продолжительность устанавливается работодателем.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тутаева Л. А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано в связи с недостаточным специальным стажем, специальный стаж установлен – 29 лет 19 месяцев 17 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд находит данное решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в вышеуказанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, более того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. В связи с этим исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер для работника, из специального стажа ведет к ущемлению его прав в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял более 30 лет, что давало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Поскольку Тутаева Л. А. в период прохождения курсов повышения квалификации занимала должность врача - терапевта, дающей ей право на исчисление специального стажа на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении, то и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в спорные периоды истец работала неполный рабочий день, эти периоды не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, с повышением психофизической нагрузки, а также о том, что отпуска, предоставляемые в связи с обучение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются, суд оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Учитывая объем оказанной истцу правовой помощи, в том числе по составлению иска и представительству в суде, а также категорию дела, период, в течение которого осуществлялось судебное производство, количество судебных заседаний, их продолжительность, объем представленных сторонами и исследованных судом доказательств, соблюдение баланса интересов сторон, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя частично в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, другие расходы, признанные судом необходимыми.
 
    Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что расходы истца по оплате услуг нотариуса за составление доверенности, являлись необходимыми по настоящему делу, поскольку в силу ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, полномочия которых в силу ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ должны были быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
 
    Учитывая изложенное, требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя, доверенности и государственной пошлины являются также обоснованными и подлежат удовлетворению. В подтверждение оплаты своих расходов истцом представлены договор на оказание юридических услуг, квитанции и справка нотариуса, оснований ставить под сомнение содержащиеся в них сведения не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тутаевой Ларисы Александровны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Тутаевой Ларисе Александровне во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Признать за Тутаевой Ларисой Александровной право на получение трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы Тутаевой Ларисы Александровны, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Тутаевой Ларисы Александровны расходы по оплате доверенности в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя – <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение составлено 14 октября 2014 года.