Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 12-498/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск 9 июня 2014 года
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Бердакова В.А. на постановление инспектора розыска ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора розыска ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении в отношении неустановленного водителя прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, Бердаков В.А. представил в суд жалобу, в которой просил данное постановление отменить в связи с тем, что автомобиль, совершивший наезд на его автомобиль установлен.
В судебном заседании Бердаков В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление инспектора отменить.
Выслушав Бердакова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия постановления должностного лица Бердаковым В.А. получена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно жалоба, представленная в суд ДД.ММ.ГГГГ, считается поданной в установленный законом срок.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 35 минут в районе дома <адрес>, неустановленный водитель, управляя неустановленным автомобилем, явился участником ДТП и оставил место происшествия в нарушение п.2.5 Правил Дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и вынесено определение о проведении административного расследования, поскольку требовалось проведение розыскных мероприятий.
Постановлением инспектора розыска ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, что влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела о правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, рассматриваются судьями, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет три месяца.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ прекращено должностным лицом до истечения срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ
Так, административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В части 1 указанной статьи перечислены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
При этом в данной норме не указаны в качестве оснований для прекращения производства по делу истечение срока проведения административного расследования.
Следовательно, должностное лицо не вправе было прекращать производство по делу об административном правонарушении до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а также не подведомственностью данного дела должностному лицу ГИБДД.
Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50 и ст. 55 Конституции РФ следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустим.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, закрепленным в статье 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о невозможности изменения правового режима для лица, в отношении которого вынесено решение, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку постановлением должностного лица производство по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.
На основании ст. ст. 306 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление инспектора розыска ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
