Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Жидковой Н.Ю., представителя МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» Фахрудиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием об обязании МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом № по <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по факту нарушения жилищного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, в ходе которой было установлено, что жилой дом № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находился в управлении ООО «<данные изъяты> управляющая компания». Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> управляющая компания» признано несостоятельным, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории <адрес> не проводился. Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № по <адрес> не выбран способ управления. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> управляющая компания» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» заключен договор управления многоквартирными домами, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления, в том числе и жилым домом № по <адрес>. Срок действия указанного договора ограничен сроком проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более <данные изъяты> месяцев) МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» не приняты меры для проведения конкурса, в том числе не подготовлена аукционная документация, на сайте <данные изъяты> не объявлен конкурс и не принято окончательное решение. Длительное неисполнение возложенных на МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» полномочий по проведению конкурса на право заключения договоров управления многоквартирным домом свидетельствует о бездействии, чем нарушаются права собственников и жителей многоквартирного жилого дома № по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жидкова Н.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала.
Представитель заинтересованного лица - МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» Фахрудинова Н.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты> управляющая компания» в адреса ресурсоснабжающих предприятий направлены соглашения о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договоров на поставку жилищно-коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты> управляющая компания». В целях надлежащего обеспечения жилищно-коммунальными услугами собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов между МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>», действующего в интересах собственников МКД, и ООО «<данные изъяты> управляющая компания» заключен договор управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень которых также входит дом по <адрес>. Указанный договор заключен до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками которых не выбран способ управления. С момента заключения указанного договора МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» уведомило собственников жилых помещений в МКД о заключенном договоре управления и о необходимости определиться со способом управления. Считает, что заключение такого договора не повлекло за собой нарушение прав и обязанностей собственников жилых помещений МКД, не выбравших способ управления. В целях проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок работы конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и состав такой комиссии, а также ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» зарегистрировано на официальном сайте. В отношении МКД, переданных от ООО «<данные изъяты> управляющая компания» (<данные изъяты> домов) отсутствует техническая документация, что препятствует проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. В настоящее время проводятся осмотры МКД, по результатам которых составляются акты, в которых отражаются технические характеристики МКД. Прокурором не представлено в суд информации, что собственники помещений в МКД по <адрес> предприняли все меры по выбору способа управления МКД. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представители заинтересованных лиц – администрации <адрес> и ООО «<данные изъяты> управляющая компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" предусмотрено, что конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Таким образом, законодатель, защищая права сособственников многоквартирного жилого дома, не реализовавших обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом, возложил на органы местного самоуправления обязанность по отбору управляющей организации для такого многоквартирного дома.
Согласно п. 2.1.2 Положения «О МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» основными целями учреждения является управление и содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение в соответствии с законодательством жилыми помещениями граждан.
С учетом данного положения, а также позиции представителя МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>», суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в <адрес> возложена на МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>».
В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что жилой дом № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находился в управлении ООО «<данные изъяты> управляющая компания». Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> управляющая компания» признано несостоятельным, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории <адрес> не проводился. Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № по <адрес> не выбран способ управления.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
Данные обстоятельства в силу изложенных выше правовых норм являются основанием для проведения МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.
Вместе с тем, в нарушение требований жилищного законодательства до настоящего времени открытый конкурс не проведен, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» и нарушает права собственников и жителей многоквартирного жилого дома № по <адрес>.
Ссылка представителя МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» на наличие заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> управляющая компания» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, не может быть принята во внимание. Данный договор носит временный характер, управляющая организация выбрана не в рамках проведения открытого конкурса, что ограничивает право собственников многоквартирного дома на заключение договора с организацией, предложившей за указанный в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Доводы представителя Управления ЖКХ об утверждении порядка работы конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и состава такой комиссии, факт регистрации МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» на официальном сайте, не заслуживают внимания, поскольку данные обстоятельства не подтверждают факт проведения открытого конкурса.
Закон не предусматривает каких-либо исключений в отношении обязанности органа местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых не избран способ управления, в связи с чем доводы об отсутствии технической документации на жилой дом № по <адрес> не являются основанием для освобождения МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» от данной обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанный срок на исполнение решения суда при установленных обстоятельствах суд признает достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, - удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
