Дата принятия: 09 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2014 года село Большая Глушица
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
помощника прокурора Большеглушицкого района Самарской области Митёкина Д.В.,
Щербакова Ю.И. – главы сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области - представителя ответчика - Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
Елиной К.Ю. – представителя третьего лица – МО МВД России «Большеглушицкий»,
при секретаре Морозовой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-690 по иску (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо – МО МВД России «Большеглушицкий», об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо – МО МВД России «Большеглушицкий», об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по тем основаниям, что органом местного самоуправления нарушаются требования и положения законодательства о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Большеглушицкого района Самарской области Митёкин Д.В. заявленные требования поддержал и пояснил: «прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Малая Глушица законодательства о безопасности дорожного движения.
Проведенной проверкой в деятельности администрации данного сельского поселения выявлены многочисленные нарушения.
Конституция РФ в ст. 130 устанавливает, что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления.
К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” относятся:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ст. 7 Устава сельского поселения к перечню вопросов местного значения относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.07 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Виды работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог установлены п. п. 9-11 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160.
Согласно п.3 ГОСТ Р50597-93, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
В нарушение указанных норм закона органом местного самоуправления данного сельского поселения ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, не осуществляется.
При проведении проверки соответствия состояния дорог, их содержания установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на территории всей улично-дорожной сети сельского поселения выявлены следующие несоответствия ГОСТу Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на улице Ленинградская с. Константиновка - трещины проезжей части, занижена обочина на 5 см. по отношению к проезжей части, недостаточное уличное освещение.
В нарушении возложенной федеральными законами обязанности осуществления деятельности по содержанию автомобильных дорог администрацией сельского поселения нарушено законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, обустройству пешеходных переходов, освещения улиц, соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на состояние законности в данной сфере правоотношений.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Кроме этого, несоответствие дорожного полотна государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”, принятому постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 22 - выбоины, просадки, непригодность автомобильной дороги к эксплуатации могут явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, том числе детям, являющимся пассажирами школьного автобуса.
Все требования стандарта (ГОСТ Р 50597-93) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
По вышеуказанным причинам нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.
В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц».
Давая заключение по заявленному иску и уточняя исковые требования, помощник прокурора просил суд обязать администрацию сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и до 1 октября 2014 года провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в с. Константиновка: на улице Ленинградская с. Константиновка - устранить трещины проезжей части, занижение обочины по отношению к проезжей части, недостаточность уличного освещения.
Щербаков Ю.И. – глава сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области - представителя ответчика - Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
Елина К.Ю. – представитель третьего лица – МО МВД России «Большеглушицкий», также просил суд удовлетворить исковые требования прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо – МО МВД России «Большеглушицкий», об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и до 1 октября 2014 года провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в с. Константиновка: на улице Ленинградская с. Константиновка - устранить трещины проезжей части, занижение обочины по отношению к проезжей части, недостаточность уличного освещения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Председательствующий
