Дата принятия: 09 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
9 июня 2014 года пос.Ува УР
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Хохряковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Увинского района УР Карачевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Увинского района УР на постановление начальника территориального отдела Управлениея Роспотребнадзора по УР в поселке Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районов Штыковой С.Н. *** от *** в отношении ***,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Увинского района УР обратился в суд с протестом на постановление начальника территориального отдела Управлениея Роспотребнадзора по УР в поселке Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районов Штыковой С.Н. *** от ***, которым *** привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.
Данное постановление считает не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
*** привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ - использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. *** не является лицом, обладающим организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями. Нахождение объектов недвижимости, проезжей части дороги в зоне санитарной охраны скважин не зависит от действий (бездействия) ***, следовательно, наличие его вины во вмененном ему правонарушении не имеется.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Увинского района УР Карачева Г.В.протест поддержала в полном объеме, просила отменить постановление, производство по делу прекратить.
*** в судебном заседании не участвовал, от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть протест прокурора без его участия, с протестом прокурора согласен.
В судебном заседании представители территориального отдела Управлениея Роспотребнадзора по УР в поселке Ува Штыкова С.Н. и Ожегова М.А. возражали против удовлетворения протеста прокурора, привели следующие возражения. На инженера по охране труда *** возложена обязанность ответственного за водохозяйство. В соответствии с должностной инструкцией инженер по охране труда обязан организовать и проводить ремонт водопроводной сети, проводить профилактические мероприятия по исправному состоянию водопроводной сети, выполнять работы по предписанию контролирующих органов. При этом инженер по охране труда не относится к категории руководителей, которые обладают организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, поэтому *** привлечен к ответственности как гражданин. *** обязан был предпринять все необходимые действия для соблюдения норм санитарного законодательства (не допускать накопление большого количества опила в зоне санитарной охраны (ЗСО) скважины МТФ, вносить предложения руководству о возможности уменьшения ЗСО скважин).
Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к выводу, что протест прокурора Увинского района УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что *** начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува – главным санитарным врачом по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районов Штыковой С.Н. вынесено постановление №***, которым ***, как инженер по охране труда, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей.
Согласно обжалуемому постановлению *** при проведении плановой выездной проверки в отношении СПК «Колхоз Заря», артезианских скважин *** и скважин на МТФ, расположенных по адресу: ***, выявлены нарушения ст.10, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:
- в нарушение п.3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в зоне санитарной охраны скважины *** по адресу: ***, расположена проезжая дорога и жилой дом, что может привести к загрязнению питьевой воды, подаваемой населению;
- в нарушение п.3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в зоне санитарной охраны скважины молочно-товарной фермы по адресу: ***, расположен телятник, навалены кучи опила, что может привести к загрязнению питьевой воды, подаваемой населению.
Так, согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям инженера по охране труда данный работник не является лицом, обладающим организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, т.е. не относится к категории должностных лиц.
Такой же вывод сделал административный орган, назначив *** наказание как гражданину.
Из представленных инструкций следует, что на *** возложены обязанности только в области охраны труда, подразумевающей под собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства должностными инструкциями на *** не возложено.
Возложенные на *** обязанности по организации и проведению ремонта водопроводной сети не соотносятся с вмененными *** нарушениями.
Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Выявленные в СПК «Колхоз «Заря» нарушения данным пунктом СанПиНа не охватываются.
Согласно п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
*** вменено нахождение в ЗСО скважин – проезжей дороги, жилого дома, телятника и кучи опила.
По мнению суда, нахождение объектов недвижимости, проезжей части дороги в ЗСО скважин не зависит от действий (бездействия) ***, что признается самим административным органом. Соблюдение требований, предъявляемым к ЗСО скважин, на *** не возложено.
Нахождение опила в ЗСО скважин нарушением п.3.2.1.2 СанПиНа 2.1.4.1110-02 не является.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные административным органом нарушения в части нахождения в ЗСО скважин проезжей дороги, жилого дома и телятника, совершены не по вине ***
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районов Штыковой С.Н. *** от *** в отношении ***, подлежит отмене как незаконное, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Увинского района УР удовлетворить.
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районов Штыковой С.Н. *** от *** привлечении *** к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Верховный Суд УР путем подачи жалобы через Увинский районный суд УР.
Судья Е.В. Лобанов
