Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 12-426/14
Р Е Ш Е Н И Е
9 июня 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Зайцева В.Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Зайцев В.Н. привлечен к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Зайцевым В.Н. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на то, что он не является субъектом административного правонарушения, а также на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО6., возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями жителей жилого дома <адрес> Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области проведена проверка по вопросу соблюдения ОАО «<данные изъяты>» правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и порядка предоставления коммунальных услуг.
В ходе проверки установлено, что температура в квартирах №№ № и № дома <адрес> составила +19,6 и +18,3 градусов соответственно при минимальной допустимой температуре +20 градусов.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Привлекая генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Зайцева В.Н. к административной ответственности, административный орган пришел к выводу о том, что им, как руководителем общества, обладающим организационно-распорядительными функциями в обществе, в жилом доме <адрес> нарушен гидравлический режим (фактический располагаемый напор теплоносителя не обеспечивает оптимальную циркуляцию теплоносителя в системе центрального отопления дома, что не позволяет отопительным приборам прогревать жилое помещение до нормативного уровня), то есть, допущено нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами по теплоснабжению.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из материалов дела видно, что приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответственность за эксплуатацию теплоэнергетического оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующими нормативными требованиями возложена на заместителя генерального директора общества – директора по производству ФИО7
Указанные обстоятельства не оспаривались представителем Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области в судебном заседании.
Довод представителя административного органа о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в распоряжении органа сведения о распределении должностных обязанностей между генеральным директором и заместителем генерального директора ОАО «<данные изъяты>» отсутствовали, опровергается письмом генерального директора общества о направлении в адрес Государственной жилищной инспекции Сахалинской области вышеназванного приказа, который согласно штампу входящей корреспонденции получен инспекцией ДД.ММ.ГГГГ
Более того, из представленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются в отношении заместителя генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО7., который впоследствии постановлениями Государственной жилищной инспекции Сахалинской области привлекается к административной ответственности по названной статье Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Зайцева В.Н. к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении Зайцева В.Н. к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
