Решение от 09 июня 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года                                                                                            г.Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Исаковской Э.Л.,
 
    при секретаре Карманниковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1243/14 по иску Пантюшенко Виктора Борисовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Пантюшенко В.Б. обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает и состоит на регистрационном учете в комнате №, расположенной в жилом доме общежития по адресу: Тула <адрес>. За время проживания истец добросовестно исполнял обязанности нанимателя комнаты, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность и надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В вышеуказанной комнате зарегистрированный и проживает один. Здание общежития находится на балансе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области. В августе 2013 года ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» передало ответчику здание общежития, что подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ № 1, расположенное по адресу: <адрес>. Пантюшенко В.Б. направил в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственньм имуществом в <адрес> заявление на приватизацию комнаты, согласно ответу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области не наделено полномочиями собственника по приватизации федерального жилищного фонда и признает право жильцов на обращение в суд с иском о признании права собственности на жилые комнаты в общежитии в порядке приватизации. При проведении приватизации государственного предприятия КБ аппаратостроения (правопредшественник 3-го лица), общежитие не было надлежащим образом передано Администрации города Тулы, как того требовало действующее на момент приватизации законодательство, а было включено в уставной капитал 3-го лица, что следует из плана приватизации 3-го лица, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Приватизация госимущества 3-им лицом является недействительной сделкой в части включения в перечень имущества, передаваемого в уставной капитал 3-го лица объекта жилого фонда. Считает, что жилищный фонд (в данном случае <адрес>) при проведении приватизации гос. предприятия КБ аппаратостроения не был надлежащим образом передан администрации г.Тулы, более того, 3-е лицо не получило его в хозяйственное ведение или оперативное управление, а незаконно включило общежитие в уставной капитал. Из-за того, что <адрес> не был передан администрации <адрес> и был включен в план приватизации ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения», в нарушение установленного законом порядка, нарушается право истца на бесплатную приватизацию жилого помещения, в котором он проживает. На основании изложенного, просит суд признать за Пантюшенко Виктором Борисовичем право собственности в порядке приватизации на комнату № (комната № на поэтажном плане), общей площадью 21,4 кв.м., расположенную в жилом доме - общежития по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Пантюшенко В.Б поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст.233 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Пантюшенко В.Б подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом РФ от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества муниципального предприятия в настоящее время не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Между тем, судом установлено, что решением исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Госкомиссии о приемке в эксплуатацию общежития № на 408 мест по <адрес> для УКСа Горисполкома.
 
    Здание общежития Тульского технического техникума имени С.И.Мосина по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ было передано Центральному конструкторскому бюро аппаратостроения.
 
    Согласно Уставу открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» от 2002, общество создано путем преобразования государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и является его правопреемником. Общество зарегистрировано решением № 18/31 от 22.09.1993.
 
    Судом установлено, что истцу Пантюшенко В.Б. на основании ордера предоставлена комната № в общежитии по адресу <адрес>, что подтверждается представленным суду ордером от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписке из домовой книги Пантюшенко В.Б, состоит на регистрационном учете в общежитии ОАО «ЦКБА» (общество с ограниченной ответственность ПКФ «Родник») по настоящее время.
 
    Как усматривается из справки, выданной Обществом с ограниченной ответственностью производственно - коммерческой фирмой «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ Пантюшенко В.Б. зарегистрирован по месту жительства и проживает в общежитии ОАО «ЦКБА» (общество с ограниченной ответственность ПКФ «Родник»), расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    19.08.2013 ОАО «ЦКБА» передало здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, на баланс территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, что подтверждается актом о приеме-передаче здания.
 
    Пантюшенко В.Б., желая оформить право собственности в порядке приватизации на занимаемую им жилую комнату, обратился ДД.ММ.ГГГГ в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области.
 
    Согласно ответу от 29.11.2013, направленному на данное обращение заявителю, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не может принять правомерное управленческое решение по оформлению права собственности в порядке приватизации на занимаемую им жилую комнату, поскольку в управлении отсутствуют документальные сведения об основаниях проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также иные документы, подтверждающие право на приватизацию жилого помещения.
 
    Таким образом, во внесудебном порядке приватизация занимаемой истцом указанной жилой комнаты не может быть осуществлена, поскольку <адрес> находится в настоящий момент на балансе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, который, как указывалось выше, не наделен полномочиями собственника по приватизации федерального жилищного фонда.
 
    Между тем Пантюшенко В.Б проживает в комнате № (№ на поэтажном плане), состоящая из жилой комнаты площадью 21,4 кв.м., расположенной на 8 этаже в <адрес>, что усматривается из поэтажного плана, составленного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 06.03.2013.
 
    Сведений о том, что Пантюшенко В.Б. ранее участвовали в приватизации жилого помещения, судом не установлено.
 
    Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствует сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Пантюшенко В.Б.
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Пантюшенко В.Б. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.
 
    В подтверждение несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг истицей представлена выписка из лицевого счета квартиросъемщика общежития ОАО «ЦКБА» фирма «Родник» на имя Пантюшенко В.Б
 
    Статья 7 Федерального закона от 29.12..2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Комната № 825, являющаяся предметом спора, Пантюшенко В.Б. используется как индивидуальное жилое помещение со всеми удобствами, с собственной мебелью и другим инвентарем, место проживания в указанном жилом помещении для нее является постоянным, что подтверждается выпиской из домовой книги и ордером.
 
    Достоверных доказательств, подтверждающих, что указанная комната была предоставлена истцу для временного проживания в качестве общежития и в порядке, установленном упомянутым выше Примерным положением об общежитиях, ответчиком суду не представлено.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств суду не представлено.
 
    Однако <адрес> при проведении приватизации ОАО «ЦКБА» не был надлежащим образом передан администрации г.Тулы, при этом ОАО «ЦКБА» не получило его в хозяйственное ведение или оперативное управление, а незаконно включило общежитие в уставной капитал.
 
    В связи с изложенным и исходя из смысла позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что само по себе формальное сохранение ответчиком статуса общежития жилых помещений, расположенных в <адрес>, включая и спорную комнату, используемую истцом по договору социального найма, а также факт передачи данного здания на баланс территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, не может влиять на жилищные права Пантюшенко В.Б., вселившегося в жилую комнату № в установленном законом порядке.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает возможным удовлетворить исковые требования истца, признав за Пантюшенко В.Б. право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № (№ на поэтажном плане), состоящую из жилой комнаты общей площадью 21,4 кв.м., расположенной на восьмом этаже, жилого дома - общежития по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 Гражданско - процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Пантюшенко Виктора Борисовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области удовлетворить.
 
    Признать за Пантюшенко Виктором Борисовичем право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № (№ на поэтажном плане), состоящую из жилой комнаты площадью 21,4 кв.м., состоящую из жилой комнаты общей площадью 21,4 кв.м., расположенной на восьмом этаже, жилого дома - общежития по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий подпись Копия верна        Судья