Решение от 09 июня 2014 года

             Дело № 2-1303/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        9 июня 2014 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи     Иванова В.М., при секретаре Васильевой В.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закиева Ш.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве врача стоматолога-хирурга в льготном исчислении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Закиев Ш.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ по вышеуказанной формулировке. В обосновании своего иска указал, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга от Дата обезличена Номер обезличена ему отказано в назначении льготной     трудовой пенсии по ст. 27.п. 1, подпункт 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, мотивируя отказ тем, что отсутствует требуемый 30 летний стаж работы, включив в специальный стаж периоды работы всего 9 лет07 месяцев 24 дня. При этом исключив периоды работы:
 
    -с Дата обезличена поДата обезличена г.( 00лет 10 месяцев 25 дней) периоды работы в должности врача интерна для прохождения интернатуры по челюстно-лицевой хирургии в больнице скорой медицинской помощи ......,
 
    -с Дата обезличена г.по Дата обезличена г( 07 лет 03 месяца 10 дней), с 13.11.1997г. поДата обезличена г.( 00 лет 6 месяцев 19 дней), с Дата обезличена по 30.04.1999г( 00 лет 11 месяцев 00 дней) – всего 8 лет 08 месяцев 29 дней- в должности врача стоматолога-хирурга в МСЧ НГДУ « Прикамнефть»,
 
    -с Дата обезличена по Дата обезличена г.( 13 лет 08 месяцев 00 дней) период работы в качестве частного предпринимателя врача стоматолога-хирурга.
 
    Закиев Ш.Г. считает отказ незаконным и просит суд вышеуказанные периоды включить в специальный стаж в льготном исчислении и назначить льготную пенсию с момента обращения за назначением пенсии с 03.09.2013 года.
 
    В судебном заседании Закиев Ш.Г. и его представитель Камалов И.З. просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуге РТ Крюков А.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований Закиева Ш.Г. просил отказать по основаниям, изложенным в Решении Управления ПФР в Елабужском районе и г. Елабуга.
 
        Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 6 Правил, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в поликлинических отделениях, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций, засчитывается в стаж работы.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Как установлено в судебном заседании с Дата обезличена по Дата обезличена Закиев Ш.Г. работал в должности врача интерна для прохождения интернатуры по челюстно-лицевой хирургии в больнице скорой медицинской помощи г. Казань, с Дата обезличена г.по 12.11.1997, с 13.11.1997г. поДата обезличена г., с Дата обезличена по 30.04.1999- в должности врача стоматолога-хирурга в МСЧ НГДУ « Прикамнефть», с Дата обезличена по Дата обезличена г.( 13 лет 08 месяцев 00 дней) период работы в качестве частного предпринимателя врача стоматолога-хирурга.
 
    Рассматривая период работы истца в должности врача-стоматолога-хирурга в МСЧ НГДУ « Прикамнефть» г. Елабуги, врача стоматолога –хирурга хозрасчетного стоматологического кабинета в МСЧ НГДУ « Прикамнефть» суд первой инстанции приходит к выводу о необходимости их включения в специальный стаж Закиеву Ш.Г. в льготном исчислении, поскольку установлено, что в указанный период истец являлся врачом-стоматологом-хирургом и, выполняя обязанности врача стоматолога-хирурга осуществлял операции, занимался лечебной деятельностью.
 
    Суд считает, что данные периоды подпадают под юрисдикцию пункта 6 действующих Правил, позволяющего засчитать в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, работу в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, военно-медицинских службах, стационарах и других, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.
 
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
 
    В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи - заведующие.
 
    В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года N 701 врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В вышеприведенном Списке в подразделе "Наименование должностей" значатся "врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность".
 
    Как следует из представленных суду документов, работа истца в качестве врача-стоматолога-хирурга в « Медсанчать НГДУ « Прикамнефть» в качестве врача-стоматолога-хирурга, осуществлялась на полную штатную единицу в соответствующих структурных подразделениях названных организаций - отделении хирургии, стационарных отделениях челюстно-лицевой хирургии.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Закиева Ш.Г., факт работы по охране здоровья за указанный период не отрицает и УПФР.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о включении в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев за один год работы, поскольку врач интерн не является врачом специалистом, поскольку прохождение интернатуры- это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. В связи с чем, УПФР обоснованно включил в стаж Закиеву Ш.Г. этот период в календарном исчислении.
 
    Анализируя доводы истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя врача стоматолога-хирурга в льготном исчислении, суд учитывает следующее.
 
    Так в разделе « Наименование учреждений п. 1 указанного вышеупомянутого Списка, общество с ограниченной ответственностью( ООО), индивидуальные предприниматели не поименованы.
 
    Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11и декабря 2012 года « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу п.п19 и 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 171-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно- правовой формы.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от Дата обезличена г., Закиев Ш.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.
 
    Согласно договора аренды от Дата обезличена Закиев Ш.Г. арендует помещение в ООО « Дантел», осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг.
 
    Учитывая, что ИП Закиев Ш.Г. не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд частично удовлетворяет иск Закиева Ш.Г. и обязывает УПФР в Елабужском районе и г. Елабуге о включении периода работы -с Дата обезличена г.по Дата обезличена г., с 13.11.1997г. поДата обезличена г., с Дата обезличена по 30.04.1999г – в должности врача стоматолога-хирурга в МСЧ НГДУ « Прикамнефть» в льготном исчислении.
 
    В остальных требованиях Закиева Ш.Г. о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении суд отказывает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Закиева Ш.Г. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга РТ включить в специальный трудовой стаж Закиеву Ш.Г. периоды работы с Дата обезличена г.по Дата обезличена г., с 13.11.1997г. поДата обезличена г., с Дата обезличена по 30.04.1999г. в должности врача стоматолога-хирурга в МСЧ НГДУ « Прикамнефть» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    В остальной части исковых требований к Закиева Ш.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга РТ о включении в специальный трудовой стаж о включении периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии-отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Елабужский городской суд РТ в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Судья