Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-947/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2014 г. Советский районный суд г. Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Беловой В.С.
При секретаре Маленковой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге к ОАО РЖД в лице Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной Дирекции по тепловодоснабжению-фил. ОАО РЖД, ОАО "Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода завода-филиала ОАО «ВРМ» об устранении нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения,
Установил:
Главный государственный санитарный врач по Юго-Восточной железной дороге к ОАО РЖД в лице Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной Дирекции по тепловодоснабжению-фил. ОАО РЖД, ОАО "Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода завода-филиала ОАО «ВРМ» об устранении нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно просит обязать ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ и ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ - структурного подразделения Центральной ДТВ - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устанавливающего требования к качеству подаваемой питьевой воды и обеспечить потребителей в общежитии Тамбовского ВРЗ доброкачественной питьевой водой, соответствующей гигиеническим требованиям в течение 4-х месяцев со дня вступления в силу решения суда. А именно:
ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» обеспечить качество подаваемой в общежитие потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в т.ч. по санитарно-химическим и органолептическим показателям (содержанию железа, мутности) путем проведения ревизии водопроводной сети общежития и обеспечения замены непригодных (проржавевших, сгнивших) участков водопровода на новые;
ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ - структурного подразделения Центральной ДТВ - филиала ОАО «РЖД» принять меры по обеспечению качества питьевой воды, добываемой из артезианских скважин № №1, 2, расположенных по адресу , соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим и органолептическим показателям путем использования любого из разрешенных методов водоподготовки с целью обезжеле- зивания воды: обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин № №1, 2 в соответствии с согласованной с территориальными органами Роспотребнадзора рабочей программой и принятие, в случае регистрации нестандартных проб питьевой воды, необходимых мер по их приведению в соответствие с требованиями действующих нормативов.
В обоснование иска указано, что Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, Мичуринским отделением (далее по тексту ЮВ ТО Управления Роспотребнадзора по ж.д.т.) с по проведена (по решению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от заместителя московского межрегионального транспортного прокурора старшего советника юстиции Т. и на основании распоряжения от главного государственного санитарного врача по Юго- Восточной железной дороге Приваловой JI.A.) внеплановая выездная проверка в отношении общежития Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО «ВРМ» (далее - Тамбовский ВРЗ), расположенного по адресу: , (далее - общежитие), с целью рассмотрения по существу обращения гражданина «по вопросу наличия грибка (плесени) и неудовлетворительного качества холодного водоснабжения в общежитии Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО "ВРМ".
В ходе проведения проверки было установлено, что в здание общежития Тамбовского ВРЗ в основном проживают семейные, одинокие занимают 16 комнат (также в общежитие проживает и гражданка, обратившаяся с жалобой). Здание общежития оборудовано централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией. Горячее водоснабжение осуществляется от котельной завода. В 2012-2013 гг. Тамбовским ВРЗ - филиалом ОАО «ВРМ» проведены ремонтные работы трубопровода холодного водоснабжения в общежитии по частичной замене стояков на полипропилен (что подтверждается актами выполненных работ).
Холодное водоснабжение в общежитие поставляется по договору «на отпуск питьевой воды и прием сточных вод» от заключенному между ОАО «РЖД» в лице Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (далее - ЮВ ДТВ) и ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» из артезианских скважин № 1, № 2, Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ, расположенных по адресу: .
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от года, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по , здание (общежитие ), назначение: жилое, расположенное по адресу: , принадлежит на праве собственности ОАО «Вагонреммаш».
Согласно справке, выданной Заместителем директора Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» П., общежитие Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» находится на балансе Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» (что также подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 30.06.2008) и является специализированным жилищным фондом завода.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в отношении качества подаваемой питьевой воды в общежитии Тамбовского ВРЗ.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается помимо прочего посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг и др.
В соответствии со ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из ч.1 и ч.З ст. 39 Закона №52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от N 24 (ред. от 25.02.2010, с изм. от 28.06.2010) введены в действие Санитарные правила вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее- СанПиН 2.1.4.1074-01).
В соответствии с п.п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:
3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).
Согласно п.п.4.1, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от N 23 введены в действие Санитарные правила и нормы "Об утверждении СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" (вместе с "СП 2.1.2.2844-11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (далее - СП 2.1.2.2844- 11). Из п. 4.1.2 СП 2.1.2.2844-11 следует, что общежития должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.
Вышеуказанные требования законодательства РФ ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» и ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ не соблюдаются.
Так, на момент проверки с 11 часов 40 минут до 13 часов 10 минут при проведении внеплановых мероприятий по контролю и надзору в общежитии Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО "ВРМ", расположенного по адресу: , установлены следующие нарушения:
исследованная проба питьевой воды, отобранная на входе в здание в подвале общежития 05.12.2013 в 12 часов 10 минут, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно- гигиеническим показателям, а именно содержание железа превышает гигиенический норматив в 3,66 раза, что является нарушением п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1.2 СП 2.1.2.2844-11 и подтверждается протоколом отбора проб воды Тамбовским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от года, протоколом лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от года.
исследованная проба питьевой воды, отобранная в водопроводном кране умывальной комнаты секции 109-112 общежития в 12 часов 10 минут, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно-гигиеническим показателям, а именно содержание железа превышает гигиенический нормативз-ДЗЗираза, что является нарушением п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1.2 СП 2.1.2.2844-11 и подтверждается протоколом отбора проб воды Тамбовским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от года, протоколом лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от года, что не исключает дополнительного загрязнения питьевой воды соединениями железа в системе водопровода общежития.
Результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой в общежитие из артезианских скважин, расположенных по адресу: (протоколы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » от 16.07.2012г- в исследованных пробах питьевой воды, отобранных из арт. скважины № 1, в рамках производственного контроля, содержание железа превышает гигиенический норматив в 2 раза, от - в исследованных пробах питьевой воды, отобранных из арт. скважины № 2, в рамках производственного контроля, содержание железа превышает гигиенический норматив в 2,5 раза), а так же справка инженера (химика) лаборатории ГООС Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» Л.
О.А., акт проверки Мичуринского отделения ЮВ ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от (в исследованных пробах питьевой воды, отобранной из арт. скважины в рамках внеплановой проверки содержание общего железа превышает гигиенический норматив в 2,66 раза), письмо от первого заместителя генерального директора ОАО «Вагонреммаш» П. свидетельствуют о том, что уже на протяжении длительного времени качество предоставляемых в общежитии Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО "ВРМ услуг по подаче потребителям доброкачественной питьевой воды остается неудовлетворительным.
Согласно протоколам лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в рамках динамического наблюдения из водонапорного бака () Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ, содержание железа превышает гигиенический норматив в 1,1 раза, от в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в рамках динамического наблюдения из скважины Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ (), содержание железа превышает гигиенический норматив в 1,2 раза, от и от в исследованных пробах питьевой воды, отобранных в рамках динамического наблюдения из скважины , Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ, содержание железа превышает в 2,33 раза и в 2 раза. Протоколы отбора проб воды и протоколы лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» прилагаются.
О качестве питьевой воды в общежитии по руководство Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО "ВРМ" было информировано неоднократно о несоответствии качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию железа, подаваемой из скважин по по договору с Мичуринским территориальным участком ЮВ ДТВ, однако комплекс мероприятий по обеспечению жильцов общежития водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде, не проведён.
Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.6 вышеуказанного договора «на отпуск питьевой воды и прием сточных вод» от , поставщик (ЮВ ДТВ) обязуется обеспечивать бесперебойную подачу питьевой воды абоненту (ОАО «ВРМ») с качеством, соответствующим действующему санитарным правилам и нормам, до границы эксплуатационной ответственности поставщика по сетям водоснабжения; проводить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды. Несмотря на то, что Тамбовским ВРЗ неоднократно направлялись письменные претензии к поставщику о ненадлежащем качестве питьевой воды (письмо № ВРМ 1/12-297 от первого заместителя генерального директора ОАО «Вагонрем- маш» П.) со стороны ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ не проводится контроль качества подаваемой воды и не принимаются должные необходимые меры по обеспечению общежития водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.
На сегодняшний день, ситуация не изменилась. Согласно служебной записке инженера (химика) лаборатории ГООС Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» П. от «О качестве воды в общежитии по », пробы питьевой воды, отобранные на узле ввода, а также в правом и левом крыле общежития не соответствуют по показателям мутность и железо общее.
Таким образом, не отвечающее требованиям безопасности предоставление гражданам услуг по подаче питьевой воды в общежитие Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ», расположенном по адресу: 392009, (с превышением гигиенического норматива по содержанию железа) в нарушение законодательства РФ, стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям юридическими лицами ОАО «ВРМ» - филиала Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» - как непосредственного собственника и балансодержателя общежития и ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ - как поставщика питьевой воды в общежитие согласно договора, что в свою очередь может привести к осложнению санитарно-эпидемиологической обстановки среди населения, в том числе среди жильцов общежития, являющихся потребителями воды. Поэтому ответственность за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации лежит на указанных обществах.
Вышеназванные нарушения санитарного законодательства существенно ущемляют права потребителей на обеспечение качественной питьевой водой, что может повлечь ущерб здоровью (привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, в том числе детей, а также влекут нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.
Выполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, в том числе отвечающей гигиеническим требованиям по органолептическим (мутности) и санитар- но- химическим показателям (по содержанию железа), является необходимой мерой для обеспечения жильцов общежития Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» и иных лиц качественной питьевой водой, которое не влечет существенных материальных затрат.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц. Несоблюдение ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» и ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в качестве истцов не представляется возможным ввиду того, что питьевой водой в общежитии обеспечиваются жильцы общежития и приходящие к ним иные лица, также и работники общежития, перечень которых установить невозможно.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством.
Суды общей юрисдикции в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ рассматривают гражданские дела, вытекающие из гражданских, публичных и иных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающей из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения её филиала или представительства.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
В соответствии с Положением о ЮВ ДТВ - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», утвержденного начальником Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД»,ЮВ ДТВ является структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД». Согласно Положению о Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», утвержденного Президентом ОАО «РЖД», Центральная дирекция по тепловодоснабжению является филиалом ОАО «РЖД».
Согласно п. 2.10 п.п. 3 устава ОАО «ВРМ», утвержденного внеочередным общим собранием акционеров ОАО «ВРМ» протокол от ОАО «ВРМ» имеет следующие филиалы:
В соответствии с п. 1.1 Положения о Тамбовском ВРЗ - филиале ОАО «ВРМ», утвержденным Генеральным директором ОАО «ВРМ» Н. в 2009 года, Тамбовский ВРЗ - филиал ОАО «ВРМ» является обособленным подразделением ОАО «ВРМ».
Представитель ОАО «РЖД» иск не признал, указав, что между ОАО «РЖД» и ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» заключен договор на отпуск питьевой воды от 01.04.2011г. (далее - Договор) согласно приложения дополнительного соглашения от к договору, границей эксплуатационной ответственности ЮВ ДТВ является смотровой колодец в точке врезки в магистральную трубу, а система водоснабжения, ведущая от смотрового колодца до общежития находиться на балансе ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ», несущего ответственность за их эксплуатационное состояние.
07.05.2014г. вх. в ОАО «РЖД» поступило письмо от Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» с просьбой привести в соответствие качество питьевой воды требованиям СанПин, отпускаемой для нужд жильцов общежития Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ».
22.05.2014г. исх. в адрес Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» от ОАО «РЖД» был направлен ответ, что для улучшения качества и снижения уровня железа в питьевой воде, добываемой из артезианских скважин №1, 2, расположенных по адресу , и подаваемой для нужд жильцов общежития Тамбовского ВРЗ филиала ОАО «ВРМ» расположенного по адресу , необходимо строительство станции обезжелезивания на территории вышеуказанных артезианских скважин, что невозможно по техническим причинам. На оснований изложенного предлагают Тамбовскому ВРЗ ОАО «ВРМ» для обеспечения жильцов общежития доброкачественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин, переподключиться к водопроводной сети .
Представитель ОАО "Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода завода-филиала ОАО «ВРМ» иск не признал, указав, что Между Дирекцией по тепловодоснабжению - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» заключен договор от (далее - Договор) на отпуск питьевой воды.
В соответствии п. 7.2. Договора Дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - Поставщик) приняло на себя обязательство осуществлять отпуск питьевой воды для Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» (далее - Абонент), качество которой должно соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.
На основании статей 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Для приведения качества воды в соответствие требованиям СанПиН Тамбовским ВРЗ ОАО «ВРМ» с мая 2012 года по июнь 2014 года проведен полный комплекс работ по надлежащему содержанию и эксплуатации здания общежития. Проведен капитальный ремонт системы водоснабжения внутри помещения общежития, а именно:
Ремонт трубопровода холодного водоснабжения (замена стояка на полипропилен);
Ремонт внутренних сетей холодного водоснабжения общежития;
Ремонт мест общего пользования.
Акты выполненных работ, справка по затратам на ремонт общежития за подписью начальника сектора капитального строительства прилагаются.
Но, несмотря на предпринятые Тамбовским ВРЗ ОАО «ВРМ» усилия, проведенные мероприятия не позволяют обеспечить надлежащего качества питьевой воды от исходного источника.
Абонент неоднократно обращался в адрес Поставщика о необходимости проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, согласно п. 3.1.1, п.3.1.6 Договора. В нарушение норм действующего законодательства и условий заключенного Договора, должный контроль качества питьевой воды, подаваемой в общежитие завода, расположенное по адресу (далее - общежитие), не проводится. Ответов о дате проведения совместного производственного контроля качества воды от Поставщика не поступало. Письма и претензии Абонента к Поставщику о ненадлежащем исполнении договорных обязательств оставались без ответа.
В январе 2013 года руководством Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» было принято решение и подана заявка на подключение здания общежития к централизованным сетям ОАО «Тамбовские коммунальные системы «Тамбовводоканал». В связи с принятием вышеуказанного решения, исходящим письмом от 28.01.20013 Поставщик был извещен, а так же Абонент просил передать копию исполнительно-технической документации на участок водопровода холодного водоснабжения. Ответа на указанное письмо так же не получено.
В настоящее время, для обеспечения качества подаваемой в общежитие питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе по санитарно-химическим и органолептическим показателям Тамбовским ВРЗ ОАО «ВРМ» проведена ревизия водопроводной сети общежития и произведена замена непригодных (проржавевших, сгнивших) участков трубопровода на новые.
Так же в связи с урегулированием вопроса с Мичуринским территориальным участком Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по переподключению общежития к водопроводной сети , Тамбовским ВРЗ ОАО «ВРМ» разработана проектно-сметная документация и заключен договор от с ОАО «Тамбовские коммунальные системы» на оказание услуг по переподключению здания общежития к сетям водопровода по адресу: . Срок окончания работ по подключению общежития к водопроводной сети
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг и др.
В соответствии со ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из ч.1 и ч.З ст. 39 Закона №52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от N 24 (ред. от 25.02.2010, с изм. от 28.06.2010) введены в действие Санитарные правила вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее- СанПиН 2.1.4.1074-01).
В соответствии с п.п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Между дирекцией по теплоснабжению- структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги–филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» заключен договор от на отпуск питьевой воды.
В соответствии с п..7.2. договора дирекция по теплоснабжению приняла на себя обязательство осуществлять отпуск питьевой воды для Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ, качество которой должно соответствовать санитарным нормам и правилам.
Доводы представителя истца подтверждаются следующим.
По результатам проверки с 11 час. 40 мин. до 13 час. 10 мин. при проведении внеплановых мероприятий по контролю и надзору в общежитии Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО "ВРМ", расположенного по адресу: установлены следующие нарушения:
1)исследованная проба питьевой воды, отобранная на входе в здание в подвале общежития в 12 часов 10 минут, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно- гигиеническим показателям, а именно содержание железа превышает гигиенический норматив в 3,66 раза, что является нарушением п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1.2 СП 2.1.2.2844-11 и подтверждается протоколом отбора проб воды Тамбовским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от года, протоколом лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от года;
2)исследованная проба питьевой воды, отобранная в водопроводном кране умывальной комнаты секции 109-112 общежития в 12 часов 10 минут, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно-гигиеническим показателям, а именно содержание железа превышает гигиенический норматив в 4,ЗЗ раза, что является нарушением п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1.2 СП 2.1.2.2844-11 и подтверждается протоколом отбора проб воды Тамбовским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от года, протоколом лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от года, что не исключает дополнительного загрязнения питьевой воды соединениями железа в системе водопровода общежития.
Результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой в общежитие из артезианских скважин, расположенных по адресу: (протоколы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » от 16.07.2012г- в исследованных пробах питьевой воды, отобранных из арт. скважины № 1, в рамках производственного контроля, содержание железа превышает гигиенический норматив в 2 раза, от - в исследованных пробах питьевой воды, отобранных из арт. скважины № 2, в рамках производственного контроля, содержание железа превышает гигиенический норматив в 2,5 раза).
Акт проверки Мичуринского отделения ЮВ ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от (в исследованных пробах питьевой воды, отобранной из арт. скважины в рамках внеплановой проверки содержание общего железа превышает гигиенический норматив в 2,66 раза).
Согласно протоколам лабораторных испытаний Тамбовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в рамках динамического наблюдения из водонапорного бака () Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ, содержание железа превышает гигиенический норматив в 1,1 раза, от в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в рамках динамического наблюдения из скважины Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ (), содержание железа превышает гигиенический норматив в 1,2 раза, от и от в исследованных пробах питьевой воды, отобранных в рамках динамического наблюдения из скважины , Тамбовского участка ДТВ Мичуринского территориального участка ЮВ ДТВ, содержание железа превышает в 2,33 раза и в 2 раза.
Таким образом, качество питьевой воды поставляемой ответчиками (ОАО «ВРМ»_ филиала Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» как собственника и балансодержателя общежития и ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ –как поставщика питьевой воды в общежитие), не соответствует требованиям санитарного законодательства, в связи с чем ответчики обязаны привести качество воды в соответствие с нормами СанПин.
Представитель ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода- филиала ОАО «ВРМ» в суде указывает на то, что ими предприняты меры для обеспечения качества подаваемой в общежитие питьевой воды, урегулирован вопрос по переподключению общежития к водопроводной сети и заключен договор от с ОАО «Тамбовские коммунальные системы» на оказание услуг, однако представитель истца в суде настаивает на удовлетворении требований, указывая на то, что на момент судебного заседания вопрос еще не разрешен окончательно, кроме того, необходимо будет также провести новые измерения питьевой воды на соответствие качества, в связи с чем у суда нет оснований для отказа в иске по этим основаниям.
Доводы представителя ОАО «РЖД» о необходимости строительства станции обезжелезивания на территории вышеуказанных артезианских скважин, что невозможно по техническим причинам, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства ответчиком не подтверждены и отсутствие технической возможности не может служить основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «ВРМ» в лице Тамбовского ВРЗ - филиала ОАО «ВРМ» обеспечить качество подаваемой в общежитие по потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в т.ч. по санитарно-химическим и органолептическим показателям (содержанию железа, мутности) путем проведения ревизии водопроводной сети общежития и обеспечения замены непригодных (проржавевших, сгнивших) участков водопровода на новые;
Обязать ОАО «РЖД» в лице ЮВ ДТВ - структурного подразделения Центральной ДТВ - филиала ОАО «РЖД» принять меры по обеспечению качества питьевой воды, добываемой из артезианских скважин № №1, 2, расположенных по адресу , соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим и органолептическим показателям путем использования любого из разрешенных методов водоподготовки с целью обезжелезивания воды: обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин № №1, 2 в соответствии с согласованной с территориальными органами Роспотребнадзора рабочей программой и принятие, в случае регистрации нестандартных проб питьевой воды, необходимых мер по их приведению в соответствие с требованиями действующих нормативов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.
Судья В.С.Белова
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2014 г.
Верно: судья
