Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №2-1805/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июня 2014 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Чорной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысовой Г.А. к УМИ администрации ... (УЗР администрации ...), ст «Авиатор» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Лысова Г.А. обратилась в суд с иском к УМИ администрации ..., садоводческому товариществу «Авиатор» о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садоводческого товарищества «Авиатор», ей на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в СНТ «Авиатор» с кадастровыми номерами <номер> и <номер>. С целью оформления дополнительного земельного участка, примыкающего к земельным участкам, принадлежащим истцу на праве собственности, она неоднократно обращалась в УЗР администрации ..., но ей было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится к имуществу СНТ «Авиатор». Считает, что данный отказ является незаконным, нарушающим ее права, так как спорный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота, в связи с чем, ее право на получение в собственность данного земельного участка не может быть ограничено. Указывает, что она добросовестно, непрерывно, открыто владеет спорным земельным участком, использует его по назначению, является членом садоводческого товарищества, в связи с чем, в силу закона имеет право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок. Просит суд признать за ней право собственности в целом на земельный участок, площадью ... кв.м., в следующих координатах ... расположенный по адресу: г...., категория земель – ..., разрешенное использование – ....
В судебное заседание истец Лысова Г.А. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – УМИ администрации ... (УЗР администрации ...) не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступили возражения относительно заявленных исковых требований, поскольку приватизация земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, членами СТ не предусмотрена. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в удовлетворении заявленных исковых требований Лысовой Г.А. отказать.
В судебное заседание представитель ответчика - ст «Авиатор» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступил отзыв, из которого следует, что садоводческое товарищество, руководствуясь представленными материалами, и тем, что Лысова Г.А. является членом СНТ «Авиатор», и тем, что общим собранием принято решение о предоставлении ей в собственность дополнительного земельного участка, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Лысовой Г.А., просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: членство в данном некоммерческом объединении, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы администрации ... <номер> от <дата> земельные участки общей площадью ... га находятся в собственности граждан – членов ст «Авиатор» ....
Лысова Г.А. является членом некоммерческого садоводческого товарищества «Авиатор» ..., владеет земельными участками <номер>, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой НТ «Авиатор».
Кроме того, Лысова Г.А. имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности 30<номер>, <номер> от <дата>.
В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
В соответствии с решением общего собрания садоводческого товарищества «Авиатор» от <дата> к основному участку члена СНТ «Авиатор» Лысовой Г.А. присоединен дополнительный участок - ряд <номер>, участок <номер>, площадью ... кв.м. из земель общего пользования, согласно схеме расположения. Данный земельный участок находился в фактическом пользовании истца, что подтверждается справкой СНТ «Авиатор».
Спорный земельный участок <номер> расположен в границах СНТ «Авиатор», что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, имеет следующие координаты: ... и ограничений по использованию не имеет.
Земельный участок, составляющий территорию товарищества, предоставлен садоводческому товариществу СНТ «Авиатор» до вступления в силу Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В связи с этим, заявитель, являющаяся членом данного СНТ «Авиатор», вправе бесплатно приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок.
<дата> и <дата> Лысова Г.А. обращалась в УЗР администрации ... с заявлением в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ о предоставлении в собственность под садоводство дополнительного земельного участка к участкам №8,9, но ей было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования.
Суд полагает, что данное действие администрации города в лице управления земельными ресурсами нарушает права истца как члена садоводческого товарищества на предоставление в собственность дополнительного земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок находится в границах садоводческого товарищества, принадлежит садовому товариществу на праве пользования, вопрос о предоставлении спорного земельного участка в пользование Лысовой Г.А. был решен на общем собрании членов садового товарищества.
Собрание членов СНТ «Авиатор», предоставляя Лысовой Г.А. дополнительный земельный участок, действовало в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы ответчика УМИ администрации ..., о том, что исковые требования Лысовой Г.А. не подлежат удовлетворению, поскольку приватизация земельных участков членами СТ не предусмотрена, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на ложном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца имеются все законные основания, предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для приобретения в бесплатную собственность дополнительного земельного участка, площадью ... кв.м.
Указанными действиями администрации ... в лице УЗР администрации ... нарушены права и свободы Лысовой Г.А., а также созданы препятствия к осуществлению предусмотренных законом прав.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд считает, что исковые требования Лысовой Г.А. к УМИ администрации ... (УЗР администрации ...), ст «Авиатор» о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Лысовой Г.А. право собственности в целом на земельный участок в следующих координатах ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – ..., разрешенное использование – ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2014 года.
Судья Э.А. Юденкова
