Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-1590/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 09.06.2014г.
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
судьи Едигаревой Т.А.,
при секретаре Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Кирова к Поволоцкой К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд с заявлением, в котором просит установить для должника Поволоцкой К.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В обосновании своих требований указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 14.07.2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении Поволоцкой К.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пользу УПФ РФ в городе Кирове Кировской области в сумме 15929,98 руб. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; должник предупрежден о мерах принудительного характера в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин, копия указанного постановления направлена по месту жительства должника. До настоящего времени задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ответчиком не уплачена. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Поволоцкой К.В. длительное время не исполняется исполнительный документ, в этой связи, с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа права Поволоцкой К.В. на выезд из Российской Федерации должны быть ограничены.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Воронина Н.В. заявление поддержала, суду дала аналогичные пояснения, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо – должник Поволоцкая К.В.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания дважды извещалась по месту своей регистрации.
Согласно ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела Поволоцкая К.В. извещалась судом по месту регистрации. Телеграмма, направленная в е адрес не вручена по причине, адрес по указанному адресу не проживает.
В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Учитывая, что судом предпринимались меры к надлежащему извещению Поволоцкой К.В. о времени и месте рассмотрения дела, то в данном случае извещение его о времени месте рассмотрения дела следует признать надлежащим и на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Поволоцкой К.В.
Представитель заинтересованного лица - взыскателя УПФ России по городу Кирову Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено.
Представитель заинтересованного лица - ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено.
Выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 года выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 15 данного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу статьи 67 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в соответствии с постановлением № 900101238 от 01.07.2013 года произведено взыскание с Поволоцкой К.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение на общую сумму 15929,96 руб. в пользу отделения ПФР по Кировской области (л.д.6).
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство от 14.07.2013 года (л.д.5), должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение пяти дней.
Судом также установлено, что Поволоцкая К.В. не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и о подлежащих исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается сведениями ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области. Также в материалах отсутствуют сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Суд считает, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты достаточные и исчерпывающие меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника Поволоцкой К.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
Прокурором в нарушении требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении должника исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и неисполнении их Поволоцкой К.В. без уважительных причин.
Нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан недопустимо.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, абз. 7 ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
заявление прокурора Октябрьского района г. Кирова к Поволоцкой К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Решение в мотивированном виде изготовлено 11.06.2014 года.
Судья Т.А. Едигарева
