Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-505\2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2014г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,
при секретаре Питиримовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Качканара, действуя в интересах Фадеевой Анастасии Николаевны 1996 года рождения, обратился в суд с иском к названным ответчикам об обязании их предоставить Фадеевой А.Н. жилое помещение за счет средств областного бюджета, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и подписанный договор направить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
В обоснование иска указано, что Фадеева А.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав решением Качканарского городского суда от 27.12.2012г. На основании Приказа начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару от 05.04.2013г. № Фадеева А.Н. помещена под надзор в Качканарский детский дом на полное государственное обеспечение. На основании приказа УСЗН по <адрес> от 21.02.2014г. № Фадеева А.Н. принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижению совершеннолетия Фадеевой А.Н. жилье не было предоставлено, на данный момент не имеет собственного жилья, не имеет возможности защитить свои права, поэтому обратилась к прокурору о защите своих прав.
Прокурор г. Качканара в интересах Фадеевой А.Н. просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Качканаре не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа, для Фадеевой А.Н. Просил обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики г. Качканар для подписания Фадеевой А.Н. В обязанности Управления социальной политики г. Качканара просил вменить возврат в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подписанного Фадеевой А.Н. договор найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец - заместитель прокурора города Качканара Бакурова Т.Н. изложенные в иске требования поддержала и суду пояснила, что Фадеева А.Н. относится к категории детей-сирот, по достижению ей возраста 18 лет не была обеспечена жилым помещением, Приказом начальника УСЗН от 21.02.2014г. № была принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области. До настоящего времени жилье Фадеевой А.Н. не предоставлено.
В судебное заседание Фадеева А.Н. не явилась, о рассмотрении дела извещалась, в своем заявлении прокурору г. Качканара подтвердила факт отсутствия у нее жилья (л.д. 4).
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением о вручении искового заявления и судебного извещения (л.д. ).
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, направили отзывы на иск, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Извещение Фадеевой А.Н., в чьих интересах заявил требования прокурор г. Качканара, представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области следует признать надлежащими, ходатайств об отложении дела от них не поступило, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару Кюйц Н.А. по доверенности полагается на усмотрение суда.
Из отзыва представителя ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства» на исковое заявление прокурора следует, что источником финансирования для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является Фонд. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а согласно ст.ст. 124, 125 ГК РФ к субъекту применяются нормы юридического лица, в том числе в судах, где от ее имени выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. Таким образом, иски должны быть предъявлены к субъекту Российской Федерации Свердловской области, которая определяет своего представителя в судах в установленном порядке. В соответствии с Законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.
Из отзыва на исковое заявление прокурора представитель третьего лица - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - следует, что в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам, к компетенции Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. В приобретении и предоставлении жилых помещений детям-сиротам Министерство по управлению имуществом не участвует.
Выслушав истца и представителя УСЗН по г. Качканару, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что по приказу начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару от 05.04.2013г. № несовершеннолетняя Фадеева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения устроена в Детский дом г. Качканара на полное государственное обеспечение. Ее родители лишены родительских прав по судебному решению (л.д. ).
Приказом № от 21.02.2014г. начальника Управления социальной политики по г. Качканару Фадеева А.Н принята на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. ).
Фадеева А.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Качканар, 4-а микрорайон, <адрес>, в квартире, выделенной ее отцу ФИО8 в качестве служебного помещения (л.д. ).
Доказательств, подтверждающих наличие у Фадеевой А.Н. другого жилья, ответчиками не представлено.
Таким образом, Фадеева А.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения ею совершеннолетнего возраста ее родители лишены родительских прав. Закрепленного жилья за Фадеевой А.Н. не имеется, она постановлена на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Фадеевой А.Н. права на жилое помещение государственного специализированного фонда Свердловской области, суду не представлено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в редакции от 29.02.2012г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ч. 7 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с решением Качканарской Городской Думы от 27 октября 2005 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Качканарского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма в размере 20-33 кв.м. для одиноко проживающего, но не более однокомнатной благоустроенной квартиры.
Таким образом, установлено, что Фадеева А.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетнего возраста, остается необеспеченной благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, в настоящее время не имеет собственного постоянного жилья, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения, в связи с чем требования прокурора должны быть удовлетворены.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527ПП «Об утверждении порядка приобретения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения, (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013г. № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по приобретению и предоставлению жилых помещений для государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Распределение детям -сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п.7 Порядка, утвержденного постановлением № 572-ПП). Эти приказы являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.
Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Он осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные договоры возвращаются в Фонд (п. 9 Порядка).
Действие вышеуказанного Порядка распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона. При таких обстоятельствах приобретение и предоставление жилого помещения Фадеевой А.Н. является обязанностью ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Качканара в интересах Фадеевой Анастасии Николаевны удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканар Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Фадеевой А.Н.
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики г. Качканар для подписания Фадеевой А.Н.
Обязать Управление социальной политики по г. Качканару подписанный Фадеевой А.Н. договор найма специализированного жилого помещения возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева
