Дата принятия: 09 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.06.2014 года г. Кизилюрт
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Темирханова Х.Х., с участием представителя истца ведущего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте Бекмурзаевой Л.Н., представившей доверенность от 26.05.2014 года, ответчика - главы муниципального образования «Селение Нечаевка» Кизилюртовского района РД Гашимова Г.М., при секретаре Магомедовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Селение Нечаевка» Кизилюртовского района РД Гашимову Г.М., о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий МО «Село Нечаевка» по обеспечению водой населения селения Нечаевка безопасной в эпидемическом отношении питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм и организации производственного контроля подаваемой населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, обязании администрации МО СП «Село Нечаевка» прекратить совершение указанных противоправных действий, обязании администрации МО СП «Село Нечаевка» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда,
УСТАНОВИЛ:
В Кизилюртовский районный суд обратился с исковым заявлением руководитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования село Нечаевка Гашимову Г.М., ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 г. №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее - Положения) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.
Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: а) за состоянием здоровья населения; б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).
Во исполнение вышеуказанных положений законодательства, ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по Республике Дагестан в г.Кизилюрте осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в г.Кизилюрт, Кизилюртовском, Казбековском и Кумторкалинском районах Республики Дагестан.
По результатам мониторинга за показателями воды за 2013 год, проведенные в рамках социально-гигиенического мониторинга – процент несоответствующих проб по санитарно-микробиологическим показателям по с. Нечаевка составил 6,3 % или 2 из 32 исследованных проб.
При проведении административного расследования 07.04.2014 г. по поступившей информации филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» в г. Кизилюрте (исх. № 01/105-01-14 от 04.04.2014 г.) было установлено: - Администрацией МО СП «Село Нечаевка» не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, используемой населением с. Нечаевка для хозяйственно-питьевых нужд, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, мест отбора проб воды, частоты отбора проб воды, что является нарушением требований п.5 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - Администрацией МО СП «Село Нечаевка» не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, используемой населением с. Нечаевка для хозяйственно-питьевых нужд с проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водообеспечения, что является нарушением требований п.2 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; по результатам административного расследования составлен Протокол об административном правонарушении на юридическое лицо МО СП «Село Нечаевка» и направлен в суд по подведомственности для принятия мер.
Подобная неисполнительность и отношение к своим обязанностям главы администрации МО СП «Село Нечаевка», может привести к реальному осложнению на территории села эпидемиологической обстановки по целому ряду инфекционных заболеваний, в т.ч. и особо опасных с водным фактором передачи. Тем самым, администрация муниципального образования сельское поселение «Село Нечаевка» не в полном объеме и некачественно представляют коммунальные услуги населению сельского поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям п.9.главы 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года.
Этими же действиями, администрация муниципального образования сельское поселение «Село Нечаевка» нарушаются права потребителей (ст.4 Закона «О защите прав потребителей»).
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении администрацией законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей села осуществляется с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и закона «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона РФ от 07 февраля 1992 года, № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту пребывания истца.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи Закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Учитывая, вышеизложенное, и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» просит: - признать действия администрации МО СП «Село Нечаевка» по обеспечению населения с Нечаевка безопасной в эпидемическом отношении питьевой водой в соответствии требований санитарных правил и норм и организации производственного контроля за питьевой водой подаваемой населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, - обязать администрацию МО СП «Село Нечаевка» прекратить совершение указанных противоправных действий, - обязать администрацию МО СП «Село Нечаевка» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Бекмурзаева, поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме, так как глава муниципального образования «Село Нечаевка» не выполняет требования закона и халатно относится к своим прямым обязанностям главы МО «Село Нечаевка», что чревато последствиями лично для него, если возникнет эпидемиологическая ситуация в селе, тем более что на носу весна и при гибели людей, связанной с потреблением ими недоброкачественной водой, он может понести уголовную ответственность.
Ответчик, глава муниципального образования «Селение Нечаевка» Кизилюртовского района Республики Дагестан Гашимов Г.М., признал исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте (далее Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте) и пояснил суду, что в настоящее время он выполняет все требования, предъявляемые к нему представителями Роспотребнадзора по вопросу подачи нормальной, доброкачественной питьевой воды населению села.
Суду на исследование представлены следующие документы: копия протокола об административном правонарушении № 0165 от 24.04.2014 г.
Суд, заслушав сторон и исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что необходимо удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу) качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуга), продавец обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 года и Приложения № 1 к Правилам представления коммунальных услуг гражданам: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается и при несоответствии состава и свойств воды санитарным правилам и нормам плата не вносится за каждый день представления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учёта).
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года «О порядке представления коммунальных услуг гражданам» суд установил, что действительно в администрации с. Нечаевка отсутствует какая-либо деятельность на поставку населению села доброкачественной нормальной питьевой воды, а значит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте обоснованы на законе.
Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Нечаевка» Кизилюртовского района РД Гашимову Г.М. о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Нечаевка» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Нечаевка питьевой водой, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Нечаевка» Кизилюртовского района Республики Дагестан.
Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Нечаевка» по обеспечению водой населения селения Нечаевка безопасной в эпидемическом отношении питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм и организации производственного контроля подаваемой населению с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными.
Обязать администрацию МО СП «Село Нечаевка» прекратить совершение указанных противоправных действий.
Обязать администрацию МО СП «Село Нечаевка» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении десяти дней со дня провозглашения.
Судья Х.Х.Темирханов
