Решение от 09 июня 2014 года

Дело № 2-502\2014г.
 
решение в окончательной
 
форме изготовлено 16.06.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,
 
    при секретаре Питиримовой Ю.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару о постановке на учет и предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г. Качканара, действуя в интересах Ягуновой Любови Витальевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к названным ответчикам об обязании Управление социальной политики по <адрес> принять Ягунову Л.В. на учет для целей предоставления жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда по <адрес>, а также об обязании предоставить Ягуновой Л.В. жилое помещение за счет средств областного бюджета, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и подписанный договор направить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
 
    В обоснование иска указано, что Ягунова Л.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать лишена родительских прав решением Качканарского городского суда от 12.01.2001г. Приказом Управления социальной политики по <адрес> от 20.09.2013г. № Ягуновой Л.В. отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Основанием отказа явилось наличие закрепленного за Ягуновой Л.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 14 и на момент постановки на очередь она достигла 23 лет. По мнению истца, данный отказ не основан на законе, так как на основании Постановления главы МО <адрес> от 28.03.2001г. № несовершеннолетняя Ягунова Л.В. была устроена на полное государственное обеспечение в детский дом <адрес> в связи с лишением родительских прав ее одинокой матери. За Ягуноворй Л.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 14. На основании постановления главы Качканарского городского округа от 24.09.2004г. № Ягунова Л.В. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке как опекаемая. В настоящее время Ягуновой Л.В. 28 лет, но достижение ею такого возраста не может служить основанием для отказа в реализации ею права на внеочередное предоставление жилья. До 23 лет она жилое помещение не получила. Закрепленное за ней жилое помещение ей не принадлежит, нанимателем его является ФИО8, который отцом Ягуновой Л.В. не является.
 
    Прокурор г. Качканара в интересах Ягуновой Л.В. просил суд обязать Управление социальной политики по г. Качканару принять на учет для целей предоставления жилого помещения Ягунову Л.В., обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Качканаре не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа, для Ягуновой Л.В. Просил обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики г. Качканар для подписания Ягуновой Л.В. В обязанности Управления социальной политики г. Качканара просил вменить возврат в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подписанного Ягуновой Л.В. договора найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец - заместитель прокурора города Качканара Бакурова Т.Н. изложенные в иске требования поддержала и суду пояснила, что Ягунова Л.В. относится к категории детей-сирот, по достижению ей возраста 18 лет не была обеспечена жилым помещением, Ранее приказом начальника УСЗН была принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области. До настоящего времени жилье Ягуновой Л.В. не предоставлено, в принятии на учет для целей предоставления ей жилья отказано.
 
    В судебное заседание Ягунова Л.В. не явилась, о рассмотрении дела извещалась, в своем заявлении прокурору г. Качканара подтвердила факт отсутствия у нее жилья (л.д. 5).
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением о вручении искового заявления и судебного извещения.
 
    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, направили отзывы на иск, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Извещение Ягуновой Л.В., в чьих интересах заявил требования прокурор г. Качканара, представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области следует признать надлежащими, ходатайств об отложении дела от них не поступило, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару Кюйц Н.А. по доверенности исковые требования, заявленные к Управлению социальной политики по г. Качканару, признала, о чем предоставила заявление и расписку. Ей понятны последствия признания иска.
 
    Из отзыва представителя ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства» на исковое заявление прокурора следует, что источником финансирования для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является Фонд. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а согласно ст.ст. 124, 125 ГК РФ к субъекту применяются нормы юридического лица, в том числе в судах, где от ее имени выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. Таким образом, иски должны быть предъявлены к субъекту Российской Федерации Свердловской области, которая определяет своего представителя в судах в установленном порядке. В соответствии с Законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.
 
    Из отзыва на исковое заявление прокурора представитель третьего лица - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - следует, что в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам, к компетенции Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. В приобретении и предоставлении жилых помещений детям-сиротам Министерство по управлению имуществом не участвует.
 
    Выслушав истца и представителя Управления социальной политики по г. Качканару, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При принятии признания иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Следовательно, требование прокурора г. Качканар в интересах Ягуновой Л.В. об обязании Управления социальной политики по г. Качканару принять Ягунову Л.В. на учет для целей предоставления жилья в специализированном жилищном фонде Свердловской области и подписанный ею договор найма специализированного жилого помещения возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Отказ начальника Управления социальной политики по г. Качканару Ягуновой Л.В. в принятии ее на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения следует признать незаконным.
 
    В судебном заседании также установлено, что постановлением Главы МО «<адрес>» № от 28.03.2001г. несовершеннолетняя Ягунова Л.В. устроена в МБУ «<данные изъяты>» <адрес> на полное государственное обеспечение (л.д. 8). Этим же постановлением за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> ком. 14. Решением Качканарского городского суда от 12.01.2001г. Ягунова А.Е., одинокая мать Ягуновой Любови, лишена родительских прав в отношении своих детей Любови и Владимира (л.д.12). Постановлением главы МО «<адрес>» № от 24.09.2004г. Ягунова Л.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На тот момент она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. № Постановлением главы МО «<адрес>» № от 05.07.2004г. <адрес> в <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.
 
    В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие у Ягуновой Л.В. другого жилья. Не представлено ответчиками и доказательств, подтверждающих отсутствие у Ягуновой Л.В. права на жилое помещение государственного специализированного фонда <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
 
    Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в редакции от 29.02.2012г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В ч. 7 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с решением Качканарской Городской Думы от 27 октября 2005 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Качканарского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма в размере 20-33 кв.м. для одиноко проживающего, но не более однокомнатной благоустроенной квартиры.
 
    Таким образом, установлено, что Ягунова Л.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетнего возраста, остается необеспеченной благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, в настоящее время не имеет собственного постоянного жилья, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения, в связи с чем требования прокурора должны быть удовлетворены.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527ПП «Об утверждении порядка приобретения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения, (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013г. № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по приобретению и предоставлению жилых помещений для государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Распределение детям -сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п.7 Порядка, утвержденного постановлением № 572-ПП). Эти приказы являются основанием для заключения с детьми сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.
 
    Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Он осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные договоры возвращаются в Фонд (п. 9 Порядка).
 
    Действие вышеуказанного Порядка распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона. При таких обстоятельствах постановка на учет, приобретение и предоставление жилого помещения Ягуновой Л.В. является обязанностью ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Качканара в интересах Ягуновой Любови Витальевны удовлетворить.
 
    Обязать Управление социальной политики по г. Качканару принять Ягунову Любовь Витальевну на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области.
 
    Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканар Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Ягуновой Л.В.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики г. Качканар для подписания Ягуновой Л.В.
 
    Обязать Управление социальной политики по г. Качканару подписанный Ягуновой Л.В. договор найма специализированного жилого помещения возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья Качканарского городского суда                               Т.А.Кукорцева