Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-238/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кулом 10 июня 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Федоровой О.П.,
при секретаре Красновой О.П.,
с участием:
истца: Морохина А.И.,
представителя истца: Першина В.С.,
ответчика: Рейнгардт К.А. (представитель по доверенности № 04 от 10.01.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морохина А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права,
УСТАНОВИЛ:
Морохин А.И. обратился в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, периода военной службы по призыву в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а также судебных расходов в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали и дополнительно к ранее заявленному требованию просили включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Першин В.С. пояснил, что Морохин А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ); решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии; при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: курсы повышения квалификации, семинары, командировки, период военной службы по призыву в льготном исчислении; считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением его образования и квалификации; полагает, что период военной службы подлежит зачету в стаж педагогической деятельности на основании действующего законодательства в льготном исчислении.
Представитель ответчика по доверенности Рейнгардт К.А. иск не признал и указал, что спорные периоды истца не подлежат включению в педагогический стаж, так как он в указанные период не осуществлял педагогическую деятельность.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Морохин А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
Согласно представленным документам, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П общий трудовой стаж истца составляет 36 лет 03 месяца 8 дней, стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей - 21 год 08 месяцев 15 день. При этом в педагогический стаж не были зачтены следующие периоды:
- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ;
- семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- период военной службы по призыву.
Статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Морохина А.И. №. Из представленного истцом диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ он окончил Сыктывкарское педагогическое училище № им. ФИО6 по специальности «физическая культура», ему присвоена квалификация учитель физической культуры.
Работая учителем физической культуры, Морохин А.И. неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации, командировки, семинары.
Направление истца на курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выписками из приказов Вочевской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам обучения истцу были выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации.
Участие Морохина А.И. в семинаре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из приказа МОУ Вочевская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец неоднократно направлялся в командировки, в частности ДД.ММ.ГГГГ (выписки из приказов Вочевская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).
В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации является обязательным условием работы учителя (преподавателя).
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 (утратившим силу, но действовавшим в период спорных парвоотношений).
Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам.
Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Семинары проводились с целью углубления и закрепления знаний, организация которых обеспечивала обмен мнениями, опытом, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам, проведение отрытых уроков с учащимися. Поскольку участие истца в указанных мероприятиях способствует повышению квалификации педагога и способствует накоплению педагогического опыта, связано с выполняемыми истцом функциональными обязанностями, то они подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Относительно периодов нахождения на медосмотре ДД.ММ.ГГГГ и в командировке на консультации в связи с аттестацией ДД.ММ.ГГГГ (выписки из приказа Вочевская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), то данные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью педагога, а с непосредственно выполняемыми истцом трудовыми функциями, условиями и характером деятельности по тем видам работ (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что истец в указанные выше спорные периоды не проводил учебных занятий, фактически не осуществлял педагогическую деятельность, не привлекался в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе. Доказательств обратному суду не представлено, не добыто таковых и судом.
Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж работы период службы в составе Вооруженных Сил СССР следует отметить следующее.
Судом установлено, что Морохин А.И. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2001 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, действующим в спорный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода военной службы при условии, что военная служба проходила военнослужащим на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.
Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что военная служба истца проходила на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, не установлено и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, в материалах дела не имеется.
Абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на который ссылается истец, предусматривает льготный порядок (один день военной службы за два дня работы) зачета времени нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, стажа работы по специальности. При этом по смыслу закона исчисление в таком порядке стажа работы по специальности не может применяться для целей исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку указанная норма права не регулирует спорные правоотношения в области пенсионных прав граждан, проходивших военную службу.
Принимая во внимание, что на момент обращения Морохина А.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, следует включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.06.1988 по 23.04.1991 в календарном исчислении.
В силу п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
С учетом указанных периодов, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Морохина А.И. составляет <данные изъяты>. Согласно представленной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Морохина А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Таким образом, днем возникновения права истца на досрочную пенсию является ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Морохина А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права удовлетворить в части.
Признать необоснованным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Морохину А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: 04.12.2000, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на семинаре; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы по призыву.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Морохина А.И., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ;
- период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ;
- период военной службы по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Морохину А.И. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Морохина А.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.
Председательствующий – подпись
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2014 года
Копия верна. Судья И.В. Федорова
