Дата принятия: 09 июня 2014г.
К делу №2-1053/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2014 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Максименко О.А.,
при секретаре Полянском И.А.,
с участием прокурора Динского района Сокол Р.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Туманян С.Е. о запрете осуществлять деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Динского района Краснодарского края обратился в суд с просьбой запретить ИП Туманян С.Е. осуществлять деятельность по производству хлебобулочных изделий по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка цеха по производству кондитерских и хлебобулочных изделий ИП Туманян С.Е., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства. Установлено, что производство хлебобулочных изделий (лаваша), осуществляется в двух крайне грязных, приспособленных помещениях:
стены и потолок производственных помещений когда-то были окрашены, краска потрескалась, облупилась, потолок черно-коричневого цвета;
полы с выбоинами, грязные, со скоплением муки. Проводить влажную уборку не представляется возможным, стены, пол, технологическое оборудование, разделочные столы, двери, оконные стекла все находится в антисанитарном состоянии;
все производственные помещения захламлены, везде скопление мусора;
подготовка и изготовление лаваша происходит на крайне грязных столах, раскатывание теста на грязном матерчатом приспособлении, выпечка в самодельной печи, готовые изделия укладываются навалом на грязный стол, накрываются пленкой сомнительной чистоты, расфасовывают в полиэтиленовые пакеты грязными руками, в отсутствие средств индивидуальной защиты, без перчаток;
разделочные столы и листы для заготовок выполнены из фанеры, проводить их качественное мытье и дезинфекцию не представляется возможным, - покрыты грязным налетом;
работники предприятия не обеспечены санитарной одеждой, медицинский осмотр работниками не пройден, работают в домашней грязной одежде;
мешки с мукой хранятся на грязном полу;
санитарно-бытовые помещения для работников предприятия не оборудованы по типу санпропускника - нет душа, санузла, гардеробной, комнаты для приема пищи; перед входом в производственные цеха не предусмотрен коврик смоченный дезинфицирующим раствором;
на предприятии не проводится мытье внутрицехового инвентаря и тары, все технологическое оборудование покрыто ржавчиной и находится в антисанитарном состоянии;
в цехе не установлены раковины с подводом холодной и горячей проточной воды, для соблюдения правил личной гигиены работниками;
источник выделения пыли - мукопросеиватель не герметизирован, не оснащен магнитным уловителем металлических примесей, не снабжен аспирационным устройством;
в производственном цехе не установлены смывные краны;
остекленная поверхность световых проемов окон не очищается от пыли;
производственный цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией;
помещение, оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами на предприятии не предусмотрено, регистр для сушки уборочного инвентаря отсутствует;
программа производственного контроля не представлена;
производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и вспомогательных материалов, готовой продукции, технологических и санитарно-гигиенических режимов производства, условиями труда, соблюдением правил личной гигиены и прохождением медицинского осмотра работниками - на предприятии не проводится;
на имеющееся сырье: муку не представлены сопроводительные документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям, обеспечивающим ее безопасность для здоровья человека;
металлический контейнер для сбора производственных и бытовых отходов покрыт ржавчиной, не имеет крышки, переполнен, мусор разбросан по территории.
Все вышеперечисленные нарушения могут привести к загрязнению пищевых продуктов болезнетворными микробами и возникновению и распространению инфекционных заболеваний, причинению вреда жизни, здоровью граждан, что является нарушением требований:
ст. 11, 15, 24, 29, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространении туберкулеза в РФ»;
ст. 4, ст. 17, ст. 19, ст. 23 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
п. 3.2.11, п. 3.4.3, п. 3.5.3, п. 3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.4, п. 3.6.6, п. 3.6.7, п.
п. 3.6.9, п. 3.6.11, п.3.6.12, п. 3.6.13, п. 3.6.18, п. 3.6.17, п. 3.6.18, п. 3.6. 19, п. 3.7.1, п. 3.7.2, п. 3.7.4, п. 3.7.5, п. 3.7.6, п. 3.9.1, п.3.9.3, п. 3.9.6, п. 3.9.7, п. 3.9.11, п. 3.9.13, п. 3.9.25, п. 3.10.1, п.3.10.7, п. 3.10.8, п. 3.13.1,, п. 3.13.2, п. п. 3.12.1, п. 3.14.10, п. 3.14.15, п. 3.16.1, п. 3.16.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
Не принятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства, может повлечь за собой необратимые последствия, влекущие за собой распространение инфекционных заболеваний, заражение (заболевание) людей.
Кроме того, в деятельности ИП Туманян С.Е. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара.
Так, во всех помещениях, используемых ИП Туманян С.Е. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). В помещении цеха используется удлинитель для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ. В помещении цеха по изготовлению хлебобулочных изделий используются розетки с повреждениями (отсутствует защитный корпус). Объект не обеспечен огнетушителями
Таким образом ИП Туманян С.Е. нарушаются подпункты «б», «в», «з» пункта 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 «О противопожарном режиме».
В нарушение п. 14, 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", п. 5, 1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", пп. Б, п. 36 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» помещение, в котором осуществляется деятельность ИП Туманян С.Е., не оборудовано автоматическими установками пожаротушения, автоматической установкой пожарной сигнализации, установкой автоматической системы оповещения людей, в случае возникновения пожара. Эвакуационные пути и выходы загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами.
В судебном заседании прокурор Динского района ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Туманян С.Е. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст.ст.167, 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
Изучив исковое заявление, выслушав прокурора Динского района, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимается нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Судом установлено, что прокуратурой Динского района 21.04.2014 проведена проверка цеха по производству кондитерских и хлебобулочных изделий ИП Туманян С.Е., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства. Установлено, что производство хлебобулочных изделий (лаваша), осуществляется в двух крайне грязных, приспособленных помещениях:
стены и потолок производственных помещений когда-то были окрашены, краска потрескалась, облупилась, потолок черно-коричневого цвета;
полы с выбоинами, грязные, со скоплением муки. Проводить влажную уборку не представляется возможным, стены, пол, технологическое оборудование, разделочные столы, двери, оконные стекла все находится в антисанитарном состоянии;
все производственные помещения захламлены, везде скопление мусора;
подготовка и изготовление лаваша происходит на крайне грязных столах, раскатывание теста на грязном матерчатом приспособлении, выпечка в самодельной печи, готовые изделия укладываются навалом на грязный стол, накрываются пленкой сомнительной чистоты, расфасовывают в полиэтиленовые пакеты грязными руками, в отсутствие средств индивидуальной защиты, без перчаток;
разделочные столы и листы для заготовок выполнены из фанеры, проводить их качественное мытье и дезинфекцию не представляется возможным, - покрыты грязным налетом;
работники предприятия не обеспечены санитарной одеждой, медицинский осмотр работниками не пройден, работают в домашней грязной одежде;
мешки с мукой хранятся на грязном полу;
санитарно-бытовые помещения для работников предприятия не оборудованы по типу санпропускника - нет душа, санузла, гардеробной, комнаты для приема пищи; перед входом в производственные цеха не предусмотрен коврик смоченный дезинфицирующим раствором;
на предприятии не проводится мытье внутрицехового инвентаря и тары, все технологическое оборудование покрыто ржавчиной и находится в антисанитарном состоянии;
в цехе не установлены раковины с подводом холодной и горячей проточной воды, для соблюдения правил личной гигиены работниками;
источник выделения пыли - мукопросеиватель не герметизирован, не оснащен магнитным уловителем металлических примесей, не снабжен аспирационным устройством;
в производственном цехе не установлены смывные краны;
остекленная поверхность световых проемов окон не очищается от пыли;
производственный цех не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией;
помещение, оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами на предприятии не предусмотрено, регистр для сушки уборочного инвентаря отсутствует;
программа производственного контроля не представлена;
производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и вспомогательных материалов, готовой продукции, технологических и санитарно-гигиенических режимов производства, условиями труда, соблюдением правил личной гигиены и прохождением медицинского осмотра работниками - на предприятии не проводится;
на имеющееся сырье: муку не представлены сопроводительные документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям, обеспечивающим ее безопасность для здоровья человека;
металлический контейнер для сбора производственных и бытовых отходов покрыт ржавчиной, не имеет крышки, переполнен, мусор разбросан по территории.
Все вышеперечисленные нарушения могут привести к загрязнению пищевых продуктов болезнетворными микробами и возникновению и распространению инфекционных заболеваний, причинению вреда жизни, здоровью граждан.
Кроме того, в деятельности ИП Туманян С.Е. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара.
Так, во всех помещениях, используемых ИП Туманян С.Е. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). В помещении цеха используется удлинитель для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ. В помещении цеха по изготовлению хлебобулочных изделий используются розетки с повреждениями (отсутствует защитный корпус). Объект не обеспечен огнетушителями
Таким образом ИП Туманян С.Е. нарушаются подпункты «б», «в», «з» пункта 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 «О противопожарном режиме».
В нарушение п. 14, 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", п. 5, 1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", пп. Б, п. 36 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» помещение, в котором осуществляется деятельность ИП Туманян С.Е., не оборудовано автоматическими установками пожаротушения, автоматической установкой пожарной сигнализации, установкой автоматической системы оповещения людей, в случае возникновения пожара. Эвакуационные пути и выходы загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21Л 2.1994 «О пожарной безопасности», граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Следует отметить, что в данном случае способом защиты гражданских прав неопределенного круга лиц, выступает пресечение действий, нарушающих права большого количества людей.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения в деятельности ИП Туманян С.Е. создают опасность распространения инфекций, ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния на территории Динского района, причинения существенного вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым запретить деятельность по производству хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
ЗАОЧНО РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Туманян С.Е. о запрете осуществлять деятельность – удовлетворить.
Запретить ИП Туманян С.Е. осуществлять деятельность по производству хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности, установленных в ходе прокурорской проверки, создающих опасность для жизни и здоровья людей, а так же распространения инфекций, ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния на территории Динского района.
Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать заявление в Динской районный суд о пересмотре заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
