Решение от 09 июня 2014 года

    Дело №2-944/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В.Полшковой
 
    при секретаре А.Г.Дибаевой
 
    с участием представителя истца В.В.Маматовой,
 
    ответчиков А.А.Борисова, Н.Ф.Борисовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова С.А. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Борисову А.А., Борисовой Н.Ф. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семенов С.А. обратился в суд с иском к администрации МО Первомайский поссовет о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма. Данное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», которое в настоящее время ликвидировано.
 
    Борисов А.А. и Борисова Н.Ф. не желают становиться собственниками квартиры. Он решил воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры и обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Первомайский поссовет.
 
    Однако получил ответ, что указанное учреждение не уполномочено заключать договоры на передачу квартир в собственность граждан, поскольку в настоящее время право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05.05.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области.
 
    Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27.05.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Борисов А.А. и Борисова Н.Ф.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. После перерыва, объявленного судом, также не явился.
 
    Представители ответчиков – администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От администрации МО Первомайский поссовет поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с указанием на то, что признают исковые требования Семенова С.А. (л.д.74). После перерыва, объявленного судом, также не явились.
 
    От ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ поступили возражения на исковое заявление (л.д.63-64), согласно которым просят в удовлетворении исковых требований Семенова С.А. к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ отказать, поскольку спорная квартира передана в муниципальную собственность приказом Министра обороны России от 28.05.2011 года № 811.
 
    Представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества по Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.78). После перерыва, объявленного судом, представитель также не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца – Маматова В.В., действующая на основании доверенности (л.д.14), в судебном заседании требование о признании за истцом права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
 
    Ответчики Борисов А.А. и Борисова Н.Ф. в судебном заседании исковые требования Семенова С.А. признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны, о чем имеются их подписи в протоколе судебного заседания.
 
    Суд принимает данное признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу п.1 и п.3 ст.125, п.3 ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
 
    В соответствии с п.1, пп.«и» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009г. N335.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений № 6908-р от 09.12.2003 года «О закреплении имущества за Донгузской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России» жилой дом, в котором проживает истец, закреплен на праве оперативного управления за Донгузской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе на праве оперативного управления, наделено Министерство обороны РФ.
 
    Однако, приказом Министра обороны РФ № 811 от 28.05.2011г. было прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района» спорным помещением. Указанное имущество передано в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района (л.д.66-69).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.
 
    Так, оформление в собственность жилого помещения в порядке приватизации проводится регистрационным органом по месту жительства и возможно при наличии согласия собственника (администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области) при условии соблюдения требований Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятии, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не находится в доме закрытого военного городка (л.д.45).
 
    Согласно решению начальника КЭУ ПУРВО от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес> включена в состав служебных квартир (л.д.61).
 
    Однако, как было указано выше, спорная квартира до 2011 года находилась в федеральной собственности, была закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», до присвоения статуса служебного жилого помещения данная квартира на основании договора социального найма в 2003 году уже была предоставлена Борисову А.А., то есть в число служебных в установленном законом порядке включена не была. Согласно сообщениям ФГКУ «Центррегионжилье» (л.д.46), Архивного отдела администрации МО Оренбургский район (л.д.38), выписке из реестра федерального имущества (л.д.49) сведения об отнесении квартиры по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес> к специализированному жилому фонду отсутствуют.
 
    Кроме того, как было указано выше, спорное помещение передано в муниципальную собственность администрации МО Первомайский поссовет.
 
    Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит приватизации.
 
    Нанимателем спорного жилого помещения является ответчик Борисов А.А. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).
 
    В настоящее время в квартире зарегистрированы и фактически проживают истец Семенов С.А. и ответчики Борисов А.А., Борисова Н.Ф., что подтверждается сообщением администрации МО Первомайский поссовет (л.д.41), копией лицевого счета МУП «Ж.К.Х.» Первомайский поссовет (л.д.42), адресной справкой (л.д.35). Ответчики, как было указано выше, признали исковые требования Семенова С.А., отказались от участия в приватизации (л.д.12, 13).
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из сообщений БУ «МФЦ МО Оренбургский район» (л.д.47), ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» (л.д.51), ГУП «Обжилкомхоз» (л.д.40), Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга (л.д.58) следует, что сведения об участии истца в приватизации отсутствуют.
 
    Согласно сообщениям Управления Росреестра по Оренбургской области (л.д. 36, 37) право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, права истца на какие-либо жилые помещения на основании договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан не зарегистрированы.
 
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
    Таким образом, право истца на приватизацию спорного жилого помещения подтверждено совокупностью представленных суду доказательств.
 
    Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" от 13 октября 1997 г. N 1301 устанавливает, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Таким образом, истец не может реализовать право на получение жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в собственность по не зависящим от него причинам, тогда как право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Учитывая, что отказ истцу в приватизации жилого помещения приведет к нарушению его конституционных прав, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований к администрации МО Первомайский поссовет, Борисову А.А., Борисовой Н.Ф.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Семенова С.А. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ отказать.
 
    Исковые требования Семенова С.А. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Борисову А.А., Борисовой Н.Ф. удовлетворить.
 
    Признать за Семеновым С.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Первомайский поссовет, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2014 года
 
    Судья Н.В.Полшкова