Решение от 09 июня 2014 года

Адм. дело №12-42/088 - 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                            09 июня 2014 года
 
    Судья Курского районного суда Курской области Найдёнова И.В.,
 
    рассмотрев ООО «Хлебторг» на постановление №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года ООО «Хлебторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку в нарушение статей 133, 133.1 ТК РФ, трехстороннего соглашения от 07.12.2012 года между Администрацией Курской области, Общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» и Объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» «О минимальной заработной плате на территории Курской области» на 2013 года ФИО3 в октябре за фактически отработанное время 184 часа начислено 6 000 рублей, в декабре за фактическое отработанное время 120 часов - 1 090 рублей 91 копейка, в январе за 128 часов - 5 647 рублей, в феврале за 159 часов - 6 000 рублей, в марте за 159 часов - 6 000 рублей.
 
    ООО «Хлебторг» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой на постановление №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг», мотивируя тем, что в постановление должностного лица вынесено без учета позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 09.04.2003 года №116-О, и без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем просили оспариваемое постановление изменить, применить в отношении допущенного ООО «Хлебторг» нарушения положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «Хлебторг» от административной ответственности и ограничиться в отношении него устным замечанием.
 
    Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12.05.2014 года вышеуказанная жалоба ООО «Хлебторг» передана по подведомственности в Курский районный суд Курской области.
 
    Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области Мороченко М.В., наделенная надлежащими полномочиями согласно выданной доверенности, в судебном заседании полагала, что постановление №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг», является законным и обоснованным.
 
    ООО «Хлебторг» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени его проведения, своего представителя не направило, не сообщив суду о причинах неявки.
 
    Изучив материалы дела, выслушав государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Мороченко М.В. прихожу к следующему:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 133 Трудового Кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 133.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 соглашения от 07.12.2012 года между Администрацией Курской области, Общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» и Объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» «О минимальной заработной плате на территории Курской области» на 2013 года (утратившего силу с 31.12.2013 года) для работников, осуществляющих свою деятельность в организациях внебюджетного сектора экономики, на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения, ежеквартально утверждаемого Администрацией Курской области, но не ниже 6180 рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года ООО «Хлебторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку в нарушение статей 133, 133.1 ТК РФ, трехстороннего соглашения от 07.12.2012 года между Администрацией Курской области, Общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» и Объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» «О минимальной заработной плате на территории Курской области» на 2013 года ФИО3 в октябре за фактически отработанное время 184 часа начислено 6 000 рублей, в декабре за фактическое отработанное время 120 часов - 1 090 рублей 91 копейка, в январе за 128 часов - 5 647 рублей, в феврале за 159 часов - 6 000 рублей, в марте за 159 часов - 6 000 рублей.
 
    В соответствии с требованиями пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно частям 1,2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении №63/2014/3/2 от 23 апреля 2014 года, составленном заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, поскольку не указан год, в течение которого ООО «Хлебторг», в нарушение трудового законодательства, не выплачивало работнику заработную плату в установленном размере.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении также отсутствует четкое указание на время совершения административного правонарушения, поскольку не указан год, в течение которого ООО «Хлебторг», в нарушение трудового законодательства, не выплачивало работнику заработную плату в установленном размере.
 
    В соответствии с часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу ООО «Хлебторг» следует удовлетворить, постановление №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг» - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг» возвратить в Государственную инспекцию труда в Курской области на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ООО «Хлебторг» - удовлетворить.
 
    Постановление №63/2014/3/4 от 23.04.2014 года, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Надеиной Л.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг» - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлебторг» возвратить в Государственную инспекцию труда в Курской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 /десяти/ суток со дня вручения его копии.
 
    Судья                   И.В.Найдёнова