Дата принятия: 09 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-253/2014
Дело <НОМЕР> 5-номер/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
9 июня 2014 года гор. Ногинск Московской области
Мировой судья 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области РФ Виноградова И.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Андреевой И.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
АНДРЕЕВОЙ И.В., «персональные данные»,
УСТАНОВИЛ:
Андреева И.В. совершила нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции, при следующих обстоятельствах:
«данные изъяты» в 11 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Электросталь, Ногинскому районе обнаружено, что должностное лицо - директор магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» Андреева И.В., при осуществлении деятельности по розничной торговле в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в магазине «Пятерочка» по адресу: «данные изъяты», допустила нарушение требований технических регламентов, что создает возникновение реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Андреева И.В. явилась, вину свою признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, показала, что выявленные нарушения исправлены.
Выслушав объяснения Андреевой И.В., исследовав и проанализировав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность Андреевой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами.
Распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области от «данные изъяты» <НОМЕР> «данные изъяты» назначена проверка ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», осуществляющего деятельность по адресу: «данные изъяты» целью проверки является рассмотрение обращения гражданки о нарушении прав потребителей (при реализации продуктов питания нарушаются температурные условия хранения продуктов) (л.д. 4-5). Копию данного распоряжения Андреева И.В. получила «данные изъяты», о чем имеется соответствующая подпись.
Согласно акту проверки от «данные изъяты» в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», при участии директора магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» выявлены следующие нарушения: - условия хранения реализуемой пищевой продукции, установленные изготовителем и указанные на маркировочной этикетке товара (икры) не соблюдаются, а именно:
1) Консервы - икра зернистая лососевая в жестяной банке, вес нетто 1/140г, количество 36 шт. по цене 299 руб. за единицу товара, дата изготовления «данные изъяты», изготовитель рыбоперерабатывающий завод ООО «данные изъяты», «данные изъяты», указаны параметры температуры при хранении указанной икры, установленные изготовителем, а именно от минус 4°С до минус 6°С, срок хранения 12 мес., фактически икра хранится в охлаждаемой холодильной камере при температуре плюс 2°С.
2) Консервы - икра красная в жестяной банке, вес нетто 1/140г, количество 24 шт. по цене 199 руб., дата изготовления «данные изъяты», срок годности до «данные изъяты», изготовитель ООО «данные изъяты», «данные изъяты», указаны параметры температуры при хранении указанной икры, установленные изготовителем, а именно от минус 2°С до минус 6°С, фактически икра хранится в охлаждаемой холодильной камере при температуре плюс 2°С (л.д. 7-9).
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> «данные изъяты» «число, месяц, год» в 11 час. 00 мин. обнаружено, что должностное лицо - директор магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» Андреева И.В., при осуществлении деятельности по розничной торговле в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в магазине «Пятерочка» по адресу: «данные изъяты», допустила нарушение требований технических регламентов, что создает возникновение реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно:
- условия хранения реализуемой пищевой продукции, установленные изготовителем и указанные на маркировочной этикетке товара (икры) не соблюдаются, а именно:
1) Консервы - икра зернистая лососевая в жестяной банке, вес нетто 1/140г, количество 36 шт. по цене 299 руб. за единицу товара, дата изготовления «данные изъяты», указаны параметры температуры при хранении указанной икры, установленные изготовителем, а именно от минус 4°С до минус 6°С, срок хранения 12 мес., фактически икра хранится в охлаждаемой холодильной камере при температуре плюс 2°С.
2) Консервы - икра красная в жестяной банке, вес нетто 1/140г, количество 24 шт. по цене 199 руб., дата изготовления «данные изъяты», срок годности до «данные изъяты», указаны параметры температуры при хранении указанной икры, установленные изготовителем, а именно от минус 2°С до минус 6°С, фактически икра хранится в охлаждаемой холодильной камере при температуре плюс 2°С.
Вышеуказанное является нарушением п.6 ст. 7, п.7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. <НОМЕР> 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999г. <НОМЕР> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4,7 закона РФ от 07.02.1992 <НОМЕР> 230-1 «О защите прав потребителей» (л.д. 32).
Помимо этого, вина Андреевой И.В. подтверждается: копией устава ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (л.д. 12-14); копией свидетельства ЕГРЮЛ ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (л.д. 15) копией свидетельства ОГРН (л.д. 16); копией информационного письма об учете в Статрегистре Росстата (л.д. 17); копии актов сервисных работ по ремонту холодильного оборудования за период с «данные изъяты» по «данные изъяты». (л.д. 28-23); копиями перечня сертификатов (л.д. 24); актом приема-передачи товара на складе покупателя (л.д. 25-26); приказом о назначении на должность директора магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» Андреевой И.В. (л.д. 27); должностной инструкцией директора (л.д. 28-30).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Оценивая доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ выражается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пункт 6 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
(утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), предусматривает общие требования безопасности пищевой продукции, согласно которымсроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
Пункты 7 и 12 статьи 17 вышеуказанного регламента предусматривают, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. <НОМЕР> 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. <НОМЕР> 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статья 15 вышеуказанного закона предусматривает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Согласно ст. 4 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. <НОМЕР> 2300-I
«О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.
При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Статья 7 вышеуказанного закона гласит, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.
Таким образом, суд приходит к твердому убеждению, что действия Андреевой И.В. правильно квалифицированы по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом - директором магазина «Пятерочка» ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу: «данные изъяты», нарушила требования технических регламентов к продукции, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось самой Андреевой И.В.
Решая вопрос о назначении административного наказания Андреевой И.В., мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушительницы, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признавшей свою вину и раскаявшейся в содеянном, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает и приходит к выводу, что ей необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
АНДРЕЕВУ И.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ,иподвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с 0448178730)
ИНН 5029036866,
КПП 502901001
Банк получателя: Отделение 1 Москва,
БИК 044583001
Р/ счет 40101810600000010102
ОКТМО 46639101
КБК 14111601000016000140
Наименование платежа: штраф.
Разъяснить Андреевой И.В.., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60-ть дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления вручить Андреевой И.В., начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь.
Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись И.Г. Виноградова
