Дата принятия: 09 июня 2014г.
К делу № 2-1984/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2014 года г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Корныльева В.В.
при секретаре Тума Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО13, ФИО14, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшими и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
Свои требования мотивируют тем, что истец ФИО13, а также несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности являются сособственниками <адрес>, в <адрес>, <адрес> по 1/2 доле каждый.
Домовладение, в котором расположена квартира, находилось в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» № от ДД.ММ.ГГГГ В результате наводнения домовладению и квартире были причинены повреждения, описанные в техническом заключении. Истец указывает, что он как собственник занимал квартиру вместе со своей семьей, до настоящего времени ремонт в квартире не произведен, тем саамы последствия наводнения не устранены, полагает, что он и его несовершеннолетний сын имеют право на получение меры государственный поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта квартиры поврежденной в результате наводнения 7 июля 2012 года. Однако при обращении в администрацию Нижнебаканского сельского поселения ему было отказано во включении квартиры в списки жилых помещений подлежащих капитальному ремонту, а также отказано во включении его и членов его семьи на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате наводнения произошедшего в г.Крымске и Крымском районе 6-7 июля 2012 года. Основанием для отказа послужил тот факт, что якобы воды в квартире не было.
Истцы с данным решением не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права как лиц пострадавших от чрезвычайной ситуации. В связи с чем они были вынуждены обратиться к независимым экспертам, согласно которому в результате наводнения 6-7 июля 2012 года в Крымском районе имущество пришло в негодность, а также квартира подлежит капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года в Крымском районе.
Все эти месяцы истцы ходили по инстанциям, но безрезультатно, а поэтому вынуждены были обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец ФИО13. исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО14 в судебном заседании также исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
Истица ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4 в судебном заседании исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определили рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод
В судебном заседании установлено, что истец ФИО13 и его несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности являются сособственниками <адрес> общей площадью 70,8 кв.м., в <адрес>, в <адрес>, <адрес> по 1/2 доле каждый.
Все истцы ФИО13, ФИО14, ФИО6 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес>, в <адрес>, <адрес>. Данный факт подтверждается отметками в паспорте истцов о регистрации по указанному адресу.
В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в <адрес> и <адрес> произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором проживают истцы, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнебаканского сельского поселения ФИО13 было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, и на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей.
При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что домовладение №, по <адрес>, в <адрес>, не было затоплено в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) уполномоченными должностными лицами не составлялись и ответчиком в суд не представлено.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает данный отказ несостоятельным, поскольку факт нахождения <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в зоне затопления, в результате чего истцами было утрачено имущество первой необходимости, находящееся в доме, объективно подтверждается представленными суду доказательствами: справкой МЧС, а также фотоматериалом и техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ г., а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 подтвердила, что знает семью ФИО15, что в результате наводнения 6-7 июля 2012 года уровень воды в квартире был на отметке примерно 0,2 м., пострадали мебель, бытовая техника, паласы, стулья.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании также подтвердила, что семья ФИО15 вовремя наводнения пострадала, что вода была в квартире, все друг другу помогали выносить испорченные вещи на улицу, ничего не отмывали, все выкидывали.
Данные свидетели являются не заинтересованными лицами, а поэтому у суда не имеются основания не доверять и показаниям.
Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вода в доме зафиксирована на отметке 0,2 м. от уровня пола. Степень повреждения жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванного наводнением 6-7 июля 2012 года составляет менее 40%, что не превышает предельно допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации. Вредных факторов среды обитании человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан не выявлено.Квартира № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года по состоянию строительных конструкций подлежит капитальному ремонту площадью 101,1 кв.м. Описанные повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> возникли в результате ЧС, вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
Суд считает, что решение об отказе администрации Нижнебаканского сельского поселения во включении вышеуказанного домовладения в перечень поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации был вынесен преждевременно, без изучения проблемы возникновения затопления жилого дома. Также, по вышеизложенным основаниям суд считает незаконным отказ администрации во включении истцов в списки пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту утраты имущества в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, произошедших на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2012 года №822) гражданам РФ, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образования г.к.Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
Как установлено в судебном заседании истцы являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратила принадлежащее ей имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
Таким образом, требование ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения <адрес> во включении <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является законным и обоснованным, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.
Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений, подлежащими капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения принять соответствующее решение о включении <адрес>, общей поврежденной 70,8 кв.м. в перечень жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения об отказе во включении <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в список жилых помещений, подлежащих капремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012г.
Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения <адрес>, обще поврежденной площадью 70,8 кв.м., в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в список жилых помещений, подлежащих капремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 г.
Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения об отказе во включении ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 в списки граждан имеющих право на предоставление социальной выплаты за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации наводнения 6-7 июля 2012г. в размере 150.000 рублей на каждого пострадавшего.
Признать ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края 6- 7 июля 2012 года.
Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем включения ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>. в список граждан имеющих право на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой мной имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья:
