Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-173/2014
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
09 июня 2014 г. с.Тарбагатай
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Зайцев Э.Е.,
при секретаре Яковлевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия к Администрации МО СП «Тарбагатайское» о понуждении к исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным бездействия МО СП «Тарбагатайское» по организации сбора и вывоза бытовых отходов, и мусора и обязать принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных по (ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от центрального входа на территорию (ОБЕЗЛИЧЕНО) на пустыре площадью 36 кв.м., и по ул.Рокоссовского в 10 метрах от дома № (ОБЕЗЛИЧЕНО) на площади 200 кв.м.
В обоснование иска указано, что при проверке проведенной в ноябре 2013 года по обращениям граждан было установлено, что по ул.(ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от центрального входа на территорию (ОБЕЗЛИЧЕНО) на пустыре обнаружена несанкционированное скопление бытового мусора (бутылки, пакеты и др.) свалка площадью 36 кв.м, в связи с чем Администрации МО СП «Тарбагатайское»выдавалось предписание о принятии мер по организации сбора и вывоза указанного мусора, однако, при проведении контрольной проверки было установлено, что указанное предписание не выполнено. Кроме того, при проверке проведенной по обращениям граждан в мае 2014 года также было установлено наличие несанкционированной свалки в 10 метрах от дома № (ОБЕЗЛИЧЕНО) на площади 200 кв.м. Наличие указанных скоплений бытового мусора являются нарушением п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территория населенных мест», а также нарушает установленные ст.7,41, 42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, охраняемые государством. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, что также закреплено и в Уставе МО СП «Тарбагатайское».
В судебном заседании начальник территориального отдела в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Хандархаев Н.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время скопление бытовых отходов напротив центрального входа (ОБЕЗЛИЧЕНО) составляет площадь 18 кв.м. в связи с чем в этой части он уточняет исковые требования в части площади с которой необходимо организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Полагает, что администрацией МО СП «Тарбагатайское» не в достаточной мере принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории поселения.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебунина И.М. против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что администрацией МО СП «Тарбагатайское» принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов, однако, некоторые жители продолжают сброс мусора в неустановленных местах. Кроме того, жители многоквартирного дома № (ОБЕЗЛИЧЕНО), отказались от обслуживания дома управляющей компанией, сами договоров на вывоз бытового мусора, с организациями осуществляющими такую деятельность не заключили, в связи с чем бытовые отходы жителей указанного дома не вывозятся, а жильцами выбрасываются на прилегающую территорию, из-за чего образовалась свалка. Указанные свалки не ликвидированы в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» 24.06.1998 года № 89 - ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона РФ № 7 - ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.8 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14, п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и предусматриваются в местном бюджете.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, захоронению, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды и здоровья населения и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14, подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Уставом муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия, утвержденного Сессией Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» № 96 от 03.05.2005 г. закреплено, что к вопросам местного значения МО «Тарбагатайский район» относятся формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования «Тарбагатайский район», контроль за исполнением данного бюджета (подпункт 1 п.1 ст.6), организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (подпункт 14 п.1 ст.6).
Уставом муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» Тарбагатайского района Республики Бурятия, принятого решением Совета депутатов МО СП «Тарбагатайское» от 17.06.2008 г. № 19 предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета (подпункт 1 п.1 ст.2), организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (подпункт 17 п.1 ст.2).
Согласно акту обследования от 18.11.2013 года, проведенного начальником территориального отдела в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Хандархаевым Н.А., с участием и.о. главы МО СП Е. в 10 метрах от центрального входа на территорию (ОБЕЗЛИЧЕНО) на пустыре обнаружена несанкционированная свалка мусора площадью 36 кв.м.
Согласно акту проверки От 30.12.2013 года предписание территориального отдела в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия № 15 от 18.11.2013 года не выполнено. А именно не организован сбор и вывоз указанной несанкционированной свалки мусора.
Согласно акту обследования от 09.06.2014 года на момент рассмотрения дела судом площадь указанной свалки мусора составляет 18 кв.м.
Согласно акту обследования от 14.05.2014 года проведенного начальником территориального отдела в Мухоршибирском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Хандархаевым Н.А., с участием главы МО СП Ч. в 10 метрах от дома № (ОБЕЗЛИЧЕНО) обнаружена несанкционированная свалка мусора площадью около 200 кв.м.
Результаты проведенных обследований присутствующими лицами и участникам процесса не оспаривался.
Таким образом, в ходе рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что Администрацией МО СП «Тарбагатайское» не принимаются достаточные меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, а также Уставом МО СП «Тарбагатайское».
Отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.
Бездействиями ответчика нарушаются гарантированные ст.42 Конституции РФ абз. 2,3 ст.3, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, а также нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц граждан, проживающих на территории муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское».
Учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан, в защиту которых обращается территориальный отдел Роспотребнадзора, суд приходит к выводу, что разумным сроком для устранения выявленных нарушений закона является срок до 15 августа 2014 г.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных на территории (ОБЕЗЛИЧЕНО):
- по ул.(ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от центрального входа на территорию (ОБЕЗЛИЧЕНО) на пустыре площадью 18 кв.м.;
- по ул.(ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от дома №(ОБЕЗЛИЧЕНО) на площади 200 кв.м.
Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское» принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных на территории (ОБЕЗЛИЧЕНО) :
- по ул.(ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от центрального входа на территорию (ОБЕЗЛИЧЕНО) на пустыре площадью 18 кв.м.;
- по ул.(ОБЕЗЛИЧЕНО) в 10 метрах от дома № (ОБЕЗЛИЧЕНО) на площади 200 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2014 года.
Судья Зайцев Э.Е.
СОГЛАСОВАНО.
Судья: Зайцев Э.Е.
