Дата принятия: 09 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лукоянов ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Сурусина Н.В., при секретаре Семиной О.Н., с участием представителя истца администрации Большеарского сельского совета Лукояновского муниципального района по доверенности Макаровой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большеарского сельского совета Лукояновского муниципального района к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Администрация Большеарского сельского совета Лукояновского муниципального района обратился с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области, о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением главы администрации Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ № 2/337-р «О выдачи свидетельств о праве собственности на земельный пай» в общую долевую собственность по колхозу «<данные изъяты>» передавалось 1633 га.
Свидетельство на право собственности серия РФ XXII № выдано ФИО2, которая является умершей, в соответствии с действующим законодательством наследником является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области.
В вышеуказанном распоряжении установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 5,94 га.
Согласно спискам членов колхоза <данные изъяты>» право на получение бесплатного земельного пая имело 275 человек (по 1/275) и выданы свидетельства на право собственности на землю.
В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом «<данные изъяты>» учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером <данные изъяты> местоположение определено по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка.
С момента издания распоряжения главы администрации у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «<данные изъяты>». Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лукояновского района Нижегородской области были оформлены свидетельства на право собственности на землю.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственников.
Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза <данные изъяты> было опубликовано:
- газета Нижегородская правда № (25618), ДД.ММ.ГГГГ;
- газета Лукояновская правда № (10898), ДД.ММ.ГГГГ;
- в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru.
Информационные щиты администрации Большеарского сельсовета.
В соответствии с п.2 ст. 14.1 и абз.5 п.3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «<данные изъяты>
- газета Нижегородская правда № (25618), ДД.ММ.ГГГГ;
- газета Лукояновская правда № (10898), ДД.ММ.ГГГГ;
- в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru.
Информационные щиты администрации Большеарского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, собрание признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.
Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в праве утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением Большеарского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области № 28-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Большеарского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области», где определено 118 пайщика, являющихся владельцами 118/275 доли.
Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной за муниципальным образованием Большеарский сельсовет Лукояновского муниципального района в размере 1/275 доли.
В судебном заседании представитель администрации Большеарского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области Макарова Г.Н., исковые требования поддержала и просила признать право муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной за муниципальным образованием Большеарский сельсовет Лукояновского муниципального района в размере 1/275 доли.
Представитель третьего лица администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Представитель ответчика Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. В возражении на исковое заявление указал, что надлежащим ответчиком по данному иску является собственник земельной доли, так как исковые требования прямо затрагивают его права и обязанности. В случае смерти указанного лица, ответчиками будут являться его наследники. В соответствии с п. 1,2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Однако истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих отсутствие наследников умерших собственников земельных долей. Кроме того, существует возможность наличия наследников фактически принявших наследственное имущество собственников земельных долей. Таким образом, не представляется возможным однозначно определить, что имущество является выморочным. Считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли
Согласно постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Лукояновского муниципального района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Лукояновская правда».
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Как установлено в судебном заседании согласно свидетельства о праве собственности на землю серия РФ – ХХ11 № следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения Главы администрации Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ № 2/337-р ФИО2, 1922 года рождения, проживающая с. Новоселки, Пичингушской сельской администрации приобретает право общей совместной собственности на землю колхоза «<данные изъяты> общей площадью 5,94 га.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № К-В <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты>,7 рублей, колхоз «<данные изъяты>», сведения о правах ФИО2, отсутствуют.
Как следует из справки Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области земельный участок общей площадью 1633 га кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, закреплен в общую долевую собственность за собственниками земельных долей. При этом земельная доля площадью 5,94 га является 1/275 долей в праве общей долевой собственности.
В судебном заседании было установлено, что ФИО9 умерла, не передавала принадлежащую ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд.
<данные изъяты> находится на территории администрации Большеарского сельского совета Нижегородской области.
Таким образом, администрация Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей ФИО2
Кроме того, Администрацией Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО2
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «1-е Мая» было опубликовано в газете Нижегородская правда № (25618), ДД.ММ.ГГГГ; газете Лукояновская правда № (10898), ДД.ММ.ГГГГ; и в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., а также на информационных щитах администрации Большеарского сельсовета. В соответствии с п.2 ст. 14.1 и абз.5 п.3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «1-е Мая» в газете Нижегородская правда № (25618), ДД.ММ.ГГГГ; газете Лукояновская правда № (10898), ДД.ММ.ГГГГ; и в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., а также на информационных щитах администрации Большеарского сельсовета. Согласно протоколу № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.
Также администрацией Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области самостоятельно был утвержден список невостребованных земельных долей в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В указанный список включена ФИО2 Данное обстоятельство подтверждается данными постановления администрации Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Как следует из списка невостребованных земельных долей, утвержденного постановлением администрации Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» следует, что в список включены сведения о земельной доли ФИО2, с даты утверждения списка признаны невостребованными.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности администрации Большеарского сельсовета Лукояновского района Нижегородской области на земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст. 546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Принимая во внимание, что собственник невостребованных земельных долей ФИО2 умерла, никто из наследников не принял наследства, имущество умершей считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Большеарского сельского совета Лукояновского муниципального района к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Большеарского сельского совета Лукояновского муниципального района на невостребованную земельную долю ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-<данные изъяты>), в праве общей долевой собственности 1/275 доли на землю по адресу: колхоз «<данные изъяты>», <адрес>, расположенную за пределами участка, общей площадью 1633 га кадастровый номер <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – Н.В. Сурусина
Копия верна: Судья – Н.В. Сурусина
