Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №2-325/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Караидель 06 июня 2014 года
Караидельский районный суд в составе:
председательствующего судьи Голышева В.В.
при секретаре Кашаповой М.С.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадиевой Р.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Ахмадиева Р.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ о признании незаконным решения Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ на основании следующего.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Караидельскому району РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивируя свой отказ тем, что у нее отсутствует требуемый 25 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из его решения видно, что на день ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Караидельскому району РБ ее стаж на соответствующих видах работ составляет всего № года № месяца № дней.
В стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не были включены для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ее лечебную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- № № месяцев № дней -нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, мотивировав отказ тем, что это не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ вместо льготного исчисления как № год за № год № месяца за работу в сельской местности не были засчитаны следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по беременности и родам;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-отпуск по уходу за ребенком до достижения им № летнего возраста;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по беременности и родам должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении № год к № № месяцам.
В судебном заседании истец Ахмадиева Р.М. свое исковое заявление поддержала и дала схожие с ним пояснения.
Ответчик, представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ Г.(по доверенности) исковое заявление не признала, пояснив, что истица не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ими оспариваются указанные выше периоды.
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему:
ДД.ММ.ГГГГ Ахмадиева Р.М., с заявлением обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ за начислением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее № лет.
Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадиевой Р.М. было отказано.
В необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости были не засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- нахождение ее на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ №4 от17.10.2003 года, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или)стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы(деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права гражданина на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что у граждан приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действующими на момент приобретения права.
Кроме того, согласно Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 года допускается сохранение и преобразование ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл.6 указанного закона, при этом применяется порядок исчисления, и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ныне действующего закона. Иное толкование пенсионного законодательства о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не соответствует требованиям ст.ст.2,7,17,18,19,54 и 55 Конституции РФ.
С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения Ахмадиевой Р.М. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право Ахмадиевой Р.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения Ахмадиевой Р.М. на курсах повышения квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года №552-кв., периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Коснтитуции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ахмадиевой Р.М. удовлетворить.
Признать незаконным частично решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Ахмадиевой Р.М. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения Ахмадиевой Р.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-отпуск по уходу за ребенком до достижения им №-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- отпуск по беременности и родам в льготном исчислении № год к № году № месяцам.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иное не установлено гражданским процессуальным кодексом.
Председательствующий: судья В.В.Голышев.
