Решение от 09 июня 2014 года

    Дело № 2-571/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               09 июня 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Чекусовой В.А. к третьему лицу Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Чекусова В.А. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обоснование иска указала, что проживает в <адрес> и ведет хозяйство одна. В результате наводнения был затоплен полностью двор с домом, вода в доме вышла на полы. Все завалинки полностью вымыло. Фундамента дом не имеет. Полностью под воду ушло два гаража, затопило летнюю кухню. В кладовках на самых верхних полках находились зимние вещи, матрас, одеяло, все это отсырело и покрылось плесенью, на веранде находился холодильник, который также пришел в неисправность. Также вод полностью вымыла забор и тротуар, на данный момент изгородь отсутствует полностью. Земельный участок полностью утерян, плодородный слой почвы смыт и непригоден для дальнейших посадок.
 
    03 июня 2014 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
 
    Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика - глава администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. С требованиями истца не согласен. Согласно представленному отзыву - в <адрес> зарегистрирована Чекусова В.А.. Во время паводка 2013 года по указанному адресу затопило изгородь, часть огорода, летнюю кухню, два гаража завалинки, крыльцо. В подполе вода, которая вышла на пол.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Чекусова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> В период наводнения указанное жилое помещение находилась в зоне затопления. Данный факт зарегистрирован актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года и приложениями № 1, утвержденными Постановлениями администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 44-па и от ДД.ММ.ГГГГ года № 36-па. В результате наводнения истцом утрачено имущество первой необходимости: мебель, бытовая техника, одежда. Однако администрацией Солонцовского сельского поселения Чекусовой В.А. отказано во включении в списки на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> в связи с частичной утратой имущества.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - согласно паспорту Чекусова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    -согласно выписке из Похозяйственной книги № 3 Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в списке членов хозяйства первой указана Чекусова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    -согласно справке администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Чекусова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства на территории Солонцовского сельского поселения <адрес>. В доме № № затоплена изгородь, часть огорода, летняя кухня, 2 гаража, завалинки, крыльцо, в подполье вода, которая вышла на пол.
 
    -согласно ответу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края, Чекусовой В.А., на основании решения комиссии «по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 10.04.2014 года № 4, отказано в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества.
 
    - согласно приложению № 1 утвержденному постановлением Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 44-па «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» <адрес> находится в границах фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19 августа 2013 года № 27-па.
 
    - согласно Постановлению Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 27-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района введен с 19 августа 2013 года.
 
    -согласно приложению № 1, утвержденному постановлением Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 15 сентября 2013 года №36-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, <адрес> находится в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19 августа 2013 года № 27-па.
 
    -согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № № и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ года № №, затопление дома, расположенного по адресу: <адрес> составило свыше 1 метра. Аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания и оборудования: фундамента, полов, стен, внутренних перегородок, дверей, окон, печи отопления, веранды. Степень разрушения конструкций жилого помещения межведомственной комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. По степени разрушения паводком основных несущих конструкций дома, общего аварийного состояния здания с опасностью для жизни людей, нецелесообразности проведения капитального ремонта, жилое помещение в <адрес> непригодно для проживания.
 
    - согласно заявлению ФИО1, проживающей в <адрес>, у Чекусовой В.А. проживающей в <адрес> в результате наводнения 2013 года пострадали вещи (одежда), холодильник. Мебель осталась подтопленная водой. Вода в доме вышла выше уровня пола.
 
    -согласно заявлению ФИО2, проживающей в <адрес> у Чекусовой В.А., проживающей в <адрес> в результате наводнения в 2013 году пострадали вещи (одежда), холодильник. Мебель осталась подтопленная водой. Вода в доме вышла выше уровня пола.
 
    -согласно фотоматериалу, представленному на флэш-карте имущество первой необходимости: холодильник, мебель, вещи покрылись плесенью и коррозией.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> истец Чекусова В.А. не включена.
 
    Учитывая признание дома по <адрес> непригодным для проживания, показания свидетелей, акт обследования помещения, согласно которому затопление дома <адрес> составило свыше 1 метра, фотоматериал, суд признает факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    С учетом установления факта частичной утраты имущества первой необходимости суд признает бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Чекусовой В.А. в списки на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Чекусову В.А. в списки на получение финансовой помощи.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Чекусовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Чекусовой В.А. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Солонцовского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Чекусова В.А. постоянно на период ЧС ДД.ММ.ГГГГ проживал в с.<адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, бытовую технику, одежду суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Чекусовой В.А., необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чекусовой В.А. к третьему лицу Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Чекусовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Признать право Чекусовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Чекусову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                  А.В. Дрюпин
 
 
    Подлинник решения подшит в дело № 2-571/13 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь с.з.: Т.В. Днепровская