Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-1925/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 09.06.2014 года
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
судьи Едигаревой Т.А.,
при секретаре Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусловой Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Суслова Т.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением УПФ РФ в г.Кирове от 19.02.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из –за отсутствия требуемого стажа. В ее специальный стаж не включен период работы с 01.06.1992г. по 04.11.1996г. в должности воспитателя в детском комбинате №15 Кировского электромашиностроительного завода им.Лепсе, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С решением ответчика она не согласна, поскольку детский комбинат являлся детским учреждением ясли-сад. Просит суд включить указанный период в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 11.02.2014 года.
В судебное заседание истец Суслова Т.Н. не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя Щегловой В.И.
Представитель истца Щеглова В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила включить в специальный стаж указанный в иске период работы, за исключением периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, с 26.06.1994г. по 04.11.1996г.
Представитель ответчика Метелев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает, что решение УПФ РФ в г.Кирове от 19.02.2014 года является законным и обоснованным.
Представители третьих лиц – ОАО «Электромашиностроительный завод «Лепсе», Детский комбинат №15 завода им.Лепсе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В подпункте 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается записями в трудовой книжке Суслова Т.Н. с 01.06.1992 г. по 04.11.1996г. работала в должности воспитателя в детском комбинате N 15 Кировского машиностроительного завода им. Лепсе, при этом в период с 26.06.1994г. по 04.11.1996г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 28 от 19.02.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, не зачтен период ее работы с 01.06.1992 г. по 04.11.1996г. в должности воспитателя в детском комбинате N 15 Кировского машиностроительного завода им. Лепсе, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
В спорный период работы Сусловой Т.Н. в детском комбинате N 15, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).
Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Занимаемая Сусловой Т.Н. должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.
В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.
В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период, подлежит включению в специальный стаж истца.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, на момент обращения 11.02.2014 года истец имела необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Сусловой Т.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить Сусловой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и произвести ее выплату с 11.02.2014 года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии период работы с 01.06.1992 г. по 04.11.1996г. в должности воспитателя в детском комбинате N 15 Кировского машиностроительного завода им. Лепсе, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1994г. по 04.11.1996г..
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.
Решение в мотивированном виде изготовлено 11.06.2014 года.
Судья Т.А. Едигарева
