Решение от 09 июня 2014 года

Дело № 2 – 2097/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск                                     09 июня 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Сактагановой Г.Н..,
 
    при секретаре Скугаревской А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    гражданское дело по заявлению Антакова ЮИ о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на объекты недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Антаков Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на объекты недвижимости, в обоснование, которого указал, что он, являясь единственным участником снятого с учета в налоговом органе недействующего юридического лица, обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ему отказано по основаниям, предусмотренным абзацем 10 пункта первого статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).
 
    С отказом государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации, не согласен по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников ООО «....» принято решение о создании Общества, уставный капитал которого в размере ... рублей сформирован следующим образом: ... % уставного капитала (.... рублей) принадлежит Б.С.., ... % (... рублей) - Б.И., ... % (... рублей) - Антакову Ю.И., ... % (... рублей) - КФХ «...».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - ООО «...».
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) Антаков Ю.И. являлся единственным участником ООО «...» с номинальной стоимостью уставного капитала ... рублей, составляющей 100 % уставного капитала ООО «...».
 
    На основании Постановления Главы районного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ООО «....», акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «...» зарегистрировано право собственности на спорное имущество, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и серии №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как недействующее. Таким образом, ООО «...» утратило правоспособность в результате процедуры исключения недействующего лица из Единого государственного реестра юридических лиц по специальному основанию прекращения юридического лица, не связанному с ликвидацией (статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). ООО «...» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа без проведения процедуры банкротства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам
 
    Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ).
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участник общества вправе, в том числе, получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами.
 
    Законом о регистрации установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.
 
    Согласно статье 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации права, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации права.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации - государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В связи с прекращением деятельности ООО «....» не может являться правообладателем спорных объектов. Однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о зарегистрированных правах на спорное имущество.
 
    Как указывалось выше на момент исключения ООО «...» из Единого государственного реестра юридических лиц он являлся единственным участником ООО «...» и в настоящее время является владельцем спорного имущества, в отношении прав на которое в связи с прекращением деятельности ООО «...» возникла неопределенность.
 
    По общему правилу, установленному пунктом первым статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В связи с прекращением деятельности ООО «...» и исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц на момент его обращения за осуществлением государственной регистрации права собственности, соблюдение указанного требования не представляется возможным.
 
    Просит признать незаконным отказ и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области провести регистрацию права собственности Антакова Ю.И. на объекты недвижимости: здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Заявитель Антаков Ю.А. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил суду заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Штейнер В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал заявленные доводы и требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что иным способом защитить свои права Антаков Ю.А. не имеет возможности.
 
    Представитель Управления Росреестра по Омской области Комиссаров Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы отзыва (л.д. 29-31). При этом пояснил, что заявителем выбран надлежащий способ защиты. Заявитель не лишен права обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на недвижимое имущество. Отказ в государственной регистрации права соответствует требованиям закона, поскольку для проведения государственной регистрации заявителю необходимо было представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку вина регистрирующего органа в отказе в проведении государственной регистрации отсутствует.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
 
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - ООО «...» (л.д. 7, 8), уставный капитал которого в размере .. рублей сформирован следующим образом: ... % уставного капитала (... рублей) принадлежит Б.С.., ... % (... рублей) - Белимову И.В., ... % (... рублей) -Антакову Ю.И., ... % (... рублей) - КФХ «...».
 
    ООО «...» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: ..., общей площадью ... кв.м., инвентарный номер ..., литера А с кадастровым (условным) номером №, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью ... кв.м., предоставлен для производственной деятельности (под строения и сооружения) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, серии № (л.д. 10, 13).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату Антаков Ю.И. являлся единственным участником ООО «...» с номинальной стоимостью уставного капитала ... рублей, составляющей 100 % уставного капитала ООО «...» (л.д. 23-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа без проведения процедуры банкротства, как недействующее, на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Антаков Ю.А. обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер №, площадью ..., расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок, кадастровый номер № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    К заявлениям были представлены документы: кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Омской области известило Антакова Ю.И. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сроком на один месяц в связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 17 Закона о регистрации обязательным для регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на указанные объекты недвижимого имущества, которые не были предоставлены Антаковым Ю.И. для проведения такой регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области направило в адрес Антакова Ю.И. уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абз. 10 п. 1. ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (л.д. 6).
 
    В обоснование отказа в проведении государственной регистрации прав Управление Росреестра по Омской области указало, что в соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 17 Закона о регистрации обязательным для регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на указанные объекты недвижимого имущества. Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя (л.д. 6).
 
    Антаков Ю.В. указывает на то, что собственник спорного имущества ООО «...» в настоящее время ликвидировано, он как участник указанного Общества в настоящее время владеет имуществом, при этом собственник имущества в связи с его ликвидацией не может обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права собственности на имущество, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Омской области создает препятствия к осуществлению им его прав и свобод.
 
    Представителем Управления Росреестра по Омской области в письменном отзыве и в судебном заседании было указано на то, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку заявитель должен обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявлений правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, указанные в статье 17 Закона о регистрации.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Анатаковым Ю.И., в нарушение указанных выше норм, на государственную регистрацию не были представлены правоустанавливающие документы, необходимые для ее проведения.
 
    Статьей 20 Федерального закона установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в том числе: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    В соответствии с указанным, суд считает, что требования Антакова Ю.И. не подлежат удовлетворению, поскольку Управление Росреестра по Омской области действовало в рамках предоставленных данному органу полномочий, на законных основаниях отказало в проведении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (нежилое строение и земельный участок), расположенные по адресу: <адрес>, в связи с непредоставлением заявителем документов, необходимых для проведения государственной регистрации перехода права собственности от ООО «...» к Антакову Ю.И.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Антакова Юрия Ивановича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на объекты недвижимости.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.    
 
    Решение вступило в законную силу 15 июля 2014 года.