Решение от 09 июня 2014 года

    Дело № 2-91/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года п. Локня Псковской области
 
    Локнянский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
 
    при секретаре Антоновой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой А.П. к администрации Локнянского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Соколова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Локнянского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и инвалида, в обоснование заявленных требований указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Согласно ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом. В целях реализации данного права она неоднократно обращалась в адрес ответчика с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ей было отказано в связи с отсутствием оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – начилия в собственности жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и обеспеченности жилым помещением 50,8 кв. метра, то есть более учетной нормы 7 кв. метров, утвержденной на территории Локнянского района. В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ, Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также Письмом Министерства регионального развития РФ от 18 января 2010 года № 809-СК/07, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ РФ «О ветеранах». При этом, в соответствии с п. 3, 6 ст.50 ЖК РФ для данных категорий граждан могут быть установлены иные нормы предоставления жилых помещений, нежели нормы предоставления жилых помещений, установленные органами местного самоуправления. Также отсутствует необходимость признания данной категории граждан малоимущими. Постановлениями администрации Локнянского района № 289-п от 10 апреля 2013 года и № 35-п от 16 января 2013 года нарушены предусмотренные ст.40 Конституции РФ права на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде. У истца отсутствует жилое помещение, которое соответствовало бы условиям для нормального проживания с учетом ее возраста и статуса. В доме, где проживает истец отсутствуют водопровод, канализация, горячая и холодная вода, туалет находится на улице. Находясь в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, ей практически невозможно обслуживать себя, проживая в таких условиях. Кроме того, федеральными законами РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены другие случаи льготного порядка предоставления жилья инвалидам. Так, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми посещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащим гражданам на праве собственности, не имеющими другой жилой площади. При этом, для признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий достаточно одного из вышеуказанных оснований. Считает, что как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки, а именно обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В связи с чем, является нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истец Соколова А.П. не участвовала, её интересы по доверенности представляла ФИО6, которая в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Локнянского района, было проведено обследование жилого помещения, где проживает Соколова А.П., имеющая статус вдовы участника Великой Отечественной войны. В ходе обследования было установлено, что жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания, однако, не отвечает требованиям пожарной безопасности, в доме отсутствует канализация, центральное водоснабжение. Истец находится в пожилом возрасте, в связи с чем не может вести достойный ее статусу образ жизни в имеющихся жилищных условиях. Собственником жилого дома Соколова А.П. не является, хотя постоянно в нем зарегистрировано по месту жительства. При таких обстоятельствах, учитывая положения ФЗ РФ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, считает необходимым признать Соколову А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязав администрацию Локнянского района Псковской области поставить ее на учет на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    Представитель ответчика – администрации Локнянского района Псковской области ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, указав, что Соколова А.П., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны имеет особый социальный статус, в связи с чем должна иметь достойные ее возрасту и статусу жилищные условия. Межведомственной комиссией дважды было произведено обследование дома по месту жительства истца, по итогам которого вынесено заключение о пригодности данного жилого помещения для проживания после произведения ремонта. Также было установлено, что в занимаемом Соколовой А.П. жилом доме отсутствуют канализация, холодное и горячее водоснабжение, а также центральное отопление. При таких обстоятельствах, администрация Локнянского района не может выйти за рамки своих полномочий, поставив истца во внесудебном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования Соколовой А.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не затрагивает права и интересы других лиц.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
 
    Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Судом установлено, что Соколова А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Локнянского района от 26 октября 2010 года № 711, было проведено обследование жилого помещения по месту регистрации Соколовой А.П. в д. <адрес>. В ходе обследования было установлено, что жилой дом истца пригоден для постоянного проживания, так как существует возможность проведения ремонтных работ, при этом централизованное отопление отсутствует, также как и холодное и горячее водоснабжение, канализация. Имеющаяся система отопления не соответствует требованиям пожарной безопасности. По результатам обследования было дано заключение о пригодности данного жилого помещения для дальнейшего проживания (л.д.22-25).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Локнянского района вынесено постановление № 35-п, которым Соколовой А.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она являлась собственником жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, утвержденной на территории Локнянского района (л.д.28).
 
    ДД.ММ.ГГГГ дом по месту жительства Соколовой А.П. в д. <адрес> был повторно обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Локнянского района от 26 октября 2010 года № 711, при этом было установлено, что фундамент дома требует ремонта, нижние венцы несущих стен поражены гнилью, необходимо укрепление половой доски и замена электропроводки, однако, жилое помещение вновь было признано пригодным для постоянного проживания (л.д.13-17).
 
    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Локнянского района № 289-п Соколовой А.П. было повторно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по названным выше основаниям (л.д.18).
 
    Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст.51 ЖК РФ.
 
    Так, п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    При этом, необходимость установления непригодности жилья для проживания этой нормой не предусмотрена.
 
    Также судом установлено, что Соколова А.П. своего жилья в собственности не имеет, что следует из Уведомления Росреестра по Псковской области от 31 марта 2014 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный в д. <адрес> по месту регистрации истца (л.д.9).
 
    Кроме того, при разрешении спора суд учитывает, что как вдова участника Великой Отечественной войны Соколова А.П. относится к числу лиц, которые в силу их статуса, государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.
 
    Степень благоустроенности занимаемого истцом жилого помещения, с учетом ее возраста (92 лет) и состояния здоровья, объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении. Данный вывод суд основывает на том, что при обследовании жилья Соколовой А.П. было установлено, что водопроводная колонка находится в 70 метрах от дома, в котором проживает истце, канализация представлена в виде отдельно стоящего туалета вне жилого дома, отопление является печным. При таких обстоятельствах, невозможно говорить о соблюдении правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации на достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установленных ФЗ РФ «О ветеранах».
 
    При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Локнянского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдовы участника Великой Отечественной войны, по основаниям, установленным п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Соколову А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию Локнянского района Псковской области поставить Соклову А.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны, по основаниям, установленным п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 09 июня 2014 года.
 
    Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок