Дата принятия: 09 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2014 года село Большая Глушица
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
помощника прокурора Большеглушицкого района Самарской области Митёкина Д.В.,
Щербакова Ю.И. – главы сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области - представителя ответчика - Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
при секретаре Морозовой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-691 по иску (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по тем основаниям, что органом местного самоуправления нарушаются требования и положения законодательства о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Большеглушицкого района Самарской области Митёкин Д.В. заявленные требования поддержал и пояснил: «прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что на дороги, расположенные в границах сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, не разработаны проекты содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков и разметки, а также не проведена экспертиза указанных проектов.
Согласно п. 5, ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится в вопросам местного значения поселения. Аналогичные положения закреплены в Уставе сельского поселения.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 21 федерального закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно ст. 5 федерального закона 196-ФЗ, основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения, в т.ч. являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.
Согласно ст. 2 федерального закона 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
Согласно ст. 12 федерального закона 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ч. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
Отсутствие схем дислокации дорожных знаков и разметки ведет к невозможности сформировать муниципальное задание на очередной финансовый год и плановый период по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии дорожной сети при составлении бюджета поселения и как следствие приводит к нарушению принципов бюджетного законодательства.
Таким образом, отсутствие разработанных схем дислокации дорожных знаков и разметки создает правовую неопределенность при организации дорожного движения и как следствие предпосылки к ДТП; нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Давая заключение по заявленному иску, помощник прокурора просил суд обязать администрацию сельского поселения Малая Глушица Большеглушицкого района Самарской области разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства проект содержания автомобильных дорог, проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки, а также провести экспертизу указанных проектов.
Щербаков Ю.И. – глава сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области - представителя ответчика - Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области об обязании совершить определенные действия в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства проект содержания автомобильных дорог, проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки, а также провести экспертизу указанных проектов.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Председательствующий
